家长参与决策：美国中小学管理的新态势.pdfVIP

l童 第 管 漕 ◇孙孝花 美国国家教育优化委员会1983年发布的 《国家处 负责家庭教育，学校负责学校教育，学校对家长负责 在危机中：教育改革势在必行》报告吹响了八十年代教 的家庭教育进行指导。家长在学校管理中拥有决策权 育改革的号角，校本管理是学校本位教育改革思想的集 始于八十年代的校本管理。共同参与管理是这种管理 中体现，强调学校自治和共同参与。在这种学校管理形 形式的典型特点，学校重要的管理决策要求校长、教 式下，学校在人事、课程和财政方面拥有更大的自主权， 师以及其他学校工作人员和家长、社区居民代表一起 校长、教师以及其他学校工作人员和家长、社区居民代 进行。家长的决策权表现得最突出的是芝加哥的社区 表一起完成学校管理决策，他们在当地学校事务中拥有 控制型校本管理，在芝加哥学区，家长和社区代表通 更多的决策权。家长的决策权使家长的角色发生了转 过家长委员会这样的组织来行使决策权。 变，家长在学校管理中所扮演的角色不再仅仅是学校教 二、家长决策祆宾袍的保征祝制 育活动的支持者，而是开始转变成学校管理的决策者。 在美国，家长决策权的实现有一定的组织依托，学 一 、 家长决策权形成过程分析 校委员会或者学校董事会是最普遍的保证家长决策权的 美国教育行政实行联邦、州和学区三级制，是一个 组织，芝加哥学区的学校委员会是家长决策权得到完全 典型的分权教育行政管理国家，联邦政府对各州没有统 实现的典型代表。芝加哥学区的每所学校都选举出地方 一 的教育管理权，各州根据自身情况实行自主管理。而 学校委员会(Local School Council，简称LSC)负责学校重 各州的教育行政管理也是宏观调控式的，具体的教育管 大管理事务的决策。这个经选举产生的组织由六个家长 理事务由各学区来进行，特别是对中小学的管理，各学 代表、两个社区人员代表、两名教师代表和校长组成，高 区享有更多的自主权。美国各个学区大小不等，每个学 中的学校委员会还有一个学生代表，拥有聘任或者解雇 区根据自身的实际情况对各自的学校进行自主管理、自 校长、确定预算重点和制定课程重点的权力，另外他们还 主决策，家长可以拥有更多的机会参与学校管理。 掌握相当数量的政府一次性拨给学校的教育经费。委员 美国素来有家长参与教育的传统，但是，家长在 会的首要目标是吸引家长参与学校管理，主要有三项职 学校教育中的作用被国家有意识、有目的、有步骤、有 责：审核学校教育计划，审核学校财政预算，聘任和解聘 保证地纳入教育发展计划是始于二战后所进行的一 校长。学校改善计划和财政预算是由该委员会聘任的校 系列教育改革。五十年代到七十年代的家长参与注重 长在学校专业顾问委员会的监督和帮助下做出来的，该 家长在学生学习方面的参与，强调家长应该辅导好学 专业委员会由一线教师和学校其他工作人员组成。校长 生在家里的学习，这种家长参与只是强调家长应该配 虽然拥有对全校教师的选拔权，但是，校长必须对学校委 合好学校教育，没有涉及到家长在学校管理中的权 员会负责，而且学校委员会对校长实行四年一聘，废除校 力，家长只是以“局外人”(相对学校组织内成员而言) 长终身制。有了学校委员会这