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第l8卷 第6期 审 计 与 经 济 研 究 V01．18．No．6 2003年 11月 AUDIT ECONOMY RESEARCH Nov．，2003 公司法人格否认法理在企业 经济责任审计中的适用性 谈咏梅 (南京审计学院法学系，南京 210029) [关键词】公司法人格否认法理；公司法人格否认适用条件；经济责任审计 【摘 要】国有企业中具有支配地位的领导人由于享有法律赋予的经营管理自主权，经常溢用职权谋取私利， 却让作为企业所有人的国家为他们承担法律后果。审计机构在进行经济责任审计过程中，应当对照公司法人格否 认法理的适用条件，对符合适用条件的企业，通过司法机关直接追究该领导人的责任，以保护国家利益。 [中图分类于]F239．47 [文献标识码】A [文章编号】1004 —4833(2003)O6OO24—04 用代理人的知识和技能为自己服务，代理人的活动是为了 一 ． 问题的提出 实现被代理人的利益。因此，代理人行使代理权，应从被 实践证明，主要针对国有企业及国有控股企业领导人 代理人的利益出发，而不是从自己的利益出发，应谨慎、勤 进行的经济责任审计，对完善国有企业领导人考核制度和 勉、忠实地处理好被代理人的事务。我国在制定全民所 企业国有资产运行监督机制，建立健全国有企业经济制衡 有制工业企业法时，明确了全民所有制工业企业中的所 监控体系，促进党风廉政建设发挥了重要作用。【l 但是， 有权与经营权相分离的原则，目的是为了赋予企业以充分 从1985年就开始实行的经济责任审计，至今未能解决国 的经营管理自主权，增强企业活力。而事实上，一方面，国 有企业中的一些重大问题。如最突出的国有资产流失问 有企业的财产属于国家，法律上概念是明确的，但缺乏一 题，不仅没有得到解决，反而越演越烈，并已经引起了国家 个人格化的代表来行使其所有权。所以，即便作为被代理 有关方面的高度关注。产生这一现象的原因很多，笔者认 人的国家的利益受到侵犯，也难以追究代理人的责任。另 为，企业领导人不需对企业的经营状况承担经济责任，从 一 方面，作为代理人的企业领导人，其职责本应是利用法 而使他们滥用权利谋取私利却让企业所有人承担经济后 律赋予他们各项经营管理自主权以保护国有资产的安全 果，是其中一个重要的原因。 完整，提高企业财产的价值，维护国家作为投资者的利益。 从法律的角度讲，企业的所有者如果不亲自从事经营 但由于目前还缺乏健全的国有企业法人治理机制，这些法 活动，而是委托其他人为其进行经营活动，那么他与经营 定权利的存在反而为国企领导人滥用权力提供了便利，再 者之间就是一种委托代理关系。这种关系的结果是，代理 加上代理法律制度的性质决定了企业领导人的经营行为 人在代理权限范围内独立进行活动，所产生的一切法律后 所产生的结果都由企业的所有者——国家来承担。权利 果都归属于被代理人——企业的所有者。代理制度为被 与责任的不对称，企业领导就有可能因不受资产责任约束 代理人的利益而设，被代理人设立代理的目的，是为了利 而滥用经营管理自主权，从而导致国有资产的流失。笔者 [收稿日期】2003—07—17 [修订日期】2003—10—21 [作者简介】谈叻c梅(1964一 )，女，江苏靖江人，南京审计学院法学系副教授，法学硕士，从事民商法学教学与研究。 [基金项目]中华人民共