对水电企业检修市场化的+三步走构想.pdf

全国大巾型水电厂技术协作网第二届年会 检修管理与技术 对水电企业检修市场化的 “三步走构想 。 何洪波 (湖北清江水电开发有限责任公司) 摘要：随着我国电力体制改革的不断深入和电力企业管理模式的不断创新，水电企业检修市场化正成为我国 水电检修管理模式变革的大趋势，本文通过对一些大型水电企业推行检修市场化的探索和实践的分析，对市 场化思路进行了梳理和归纳，提出了“三步走”构想，进一步强调了检修市场化的可行性、必然性和渐进性， 并对急需解决的几个问题进行了阐述，提出了建设性意见。 关键词：水电企业检修市场化 随着我国社会主义市场经济的快速发展，电力体制改革的顺利推进和不断深入，水电企业 的各项管理工作正面临着巨大的挑战和机遇，特别是大型水电电源点和大型水电基地的建立， 传统的水电管理思维和模式正逐步淡化，适应市场化和新形势的管理理念和构想正逐步成为现 实。继后勤服务、技术咨询等非生产、纯服务性质的工作市场化后，水电检修，这项技术含量 高、服务要求特殊的工作也悄然迈出了市场化的步伐。 一、水电检修市场化是大趋所势 (一)水电检修市场化是推进电力体制改革不断深化的基本途径。 自实施电力体制改革以来，传统意义上的电厂概念已经发生了较大的变化，“大而全”、“小 而全”的管理理念，集运行、维护、检修、后勤、多经等于一体的模式，已经不能适应市场经 济体制下电力发展的新需要。“主辅分离”政策的逐步实施，正将水电企业大量社会职能、政 府行为予以剥离。 但就目前情况来看，剥离的大多数是市场化相对较早，且市场发育相对成熟的部分，诸如 物业、教育、卫生、后勤等方面。虽然这也是在践行改革，但仅流于“主辅分离”的表面文章， 并没有涉及“精干主业”的深层内涵，企业各类生产要素的配置并没有完全按市场化要求执行， 对为人服务的部分进行了剥离，但为设备安全运行的服务性工作，如检修等，却依然保留在主 业内。因此，为进一步落实“主辅分离”政策。深化电力体制改革，进而达到“精干主业”的 目标，水电检修市场化已经提上了议事日程。 (二)水电检修市场化是提升水电企业核心管理水平的自身要求 我国目前的各个水力发电企业均是由原一个老电厂或母体电厂发展组建而成，往往包含齐 全的运行、维护和检修队伍，生产管理层面较广、内容繁杂。极大的分散和弱化了以安全、生 产和成本控制为重点的水电核心管理。导致水电企业核心工作和管理重点在某种意义上存在冲 突，工作重心偏移，影响核心管理目标的实现，制约了核心管理水平的提高，降低了核心竞争 全国大中型水电厂技术协作网第二届年会 检修管理与技术 力。因此，将具有服务性质的检修工作从主业内分离，将水电企业的工作重点转移到以安全生 产和成本控制为主要内容的核心管理上来，成为了提升水电企业核心管理水平的自身渴求。 (三)水电检修市场化是创新水电管理模式的重要实践 随着国民经济的不断发展，电力需求矛盾日益突出，大力发展电力，特别是水力发电，己 刻不容缓。近年来，水电企业在体制改革和机NtiJ新上积极探索、不断深化，新建的若干电厂 实行新厂新办法，除管理、运行人员外，已经不再配置专门的检修队伍，为培养检修市场提供 了较大的舞台和空间，积极开展着水电管理模式创新的实践。 南此，不难看出，水电检修市场化是深化电力体制改革的必然产物，是我国水电检修管理 变革的大趋势。 二、水电检修市场化“三步走”构想的基本思路 (一)第一步：流域问整合…分与合 目前，我国水电开发的主要形式是流域梯级开发，大部分流域公司都是在一个母体电厂基 础上滚动发展而来，在流域电厂间整合检修资源，可从“分”与“合”两层面入手。 一方面“分”，就是将原同属一个单一电厂的运行职能和检修职责进行分离，电厂只保留 运行职能，并进一步明确电厂是各类设备的主人，检修工作是纯属服务性质的工作，达到运行 与检修初步分离的目标，电厂只是从概念和形式上发生了部分变化。另一方面“合”，就是将 从流域各电厂分离出来的检修队伍，进行整合和优化，组建成为为流域各电厂提供检修服务的、 独立于电厂以外的检修公司，使得各电厂的检修设备、检修技术和检修人员等集中