劳动教养的革新思考.pdfVIP

2003年 12月 西南科技大学学报(哲学社会科学版) Dec．2003 第 2O卷 第 4期 Journal of Southwest University of Science and Technology Vo1．20 No．4 劳动教养的革新思考 邓 华 (绵阳师范学院 四川绵阳 621000) 【摘要】劳动教养在我国是一项十分重要的司法制度，它历经近半个世纪的发展、壮大。而今，面对这 一 制度在合法性、合理性、人权保障等方面存在的种种缺陷，努力探寻一条通过改革使其既能发挥预 防犯罪、矫正不良的积极作用，又能与法治化大环境相适应的发展出路，是本文着力思考的主要任务。 关键词：劳动教养 改革 立法 中图分类号：DF639 文献标识码：A 文章编号：1672—4860(2003)04--0033—05 Ideas about the Reform of Rehabilitation‘‘through·‘labor Deng Hua (Mianyang Normal University，Mianyang 62 1 000，Sichuan，China) Abstract：Rehabilitation—through—labor is one of the great important judiciary institution of China．It has been，almost half a century，undergoing a long process of developing and expanding．Nowa— days，this system has a lot of defects concerning about legitimacy，reasonability，the protection of human rights．This paper concentrates its efforts on looking for an appropriate way which would not only come into being positive functions that guard against offence and rectify harmful actions but also adapt tO the big law environment． Key words：rehabilitation—through—labor；reform；legislation 1998年 1O月 15日，我国政府签署了《公民权利和政治权利国际公约》，经过全国人大批准通过后，该公 约将对我国产生法律效力。而《公约》第八条“免于强迫劳动权”与我国劳动教养制度之间的法律冲突问题， 使得被忽视了几年的劳动教养制度的立法、改革问题重新成为了舆论界与业界的关注焦点。笔者通过对该 项制度的学习与思考，期望从“劳动教养制度未来发展走向”这一角度出发，浅谈一些拙见。 1 形成及现状 根据我国有关法律文件的规定，劳动教养是对经常违反治安管理法规，屡教不改、或有轻微犯罪行为、不 够刑事处罚的人所采取的一种强制性教育改造措施。这项制度始于 1955年的“肃反运动”，1955年 8月 25 日，中共中央发布《关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示》，根据该《指示》，对当时不够判刑但政治上不宜 于继续留用，放到社会上又无正当职业的反革命分子和其他坏分子确立了“劳动教养制度”。该项制度建立 以后，随着我国政治、经济形势的发展、变化，经历了“初期发展”、“基本停顿”、“恢复发展”、“改革发展”等几 个阶段。我国劳动教养制度的创建和发展，在维护国家不同时期的政治、社会的稳定，预防和减少违法犯罪， 保障社会主义经济、文化建设事业中起到了积极的作用。根据这一制度目前在我国的实施状况，可以总结、 概括为以下几个方面的主要内容： (1)劳动教养制度的适用对象。①罪行轻微，不够刑事处分的反革命分子、反党反社会主义分