我国三审终审制的构建与再审制度的改革.pdfVIP

200 5年第 2期 黑龙江省政法管理干部学院学报 No. 2　2 005 (总第 47 期 ) Jou rn al of H eilongj iang A dm inistrative Cadre In stitu te of Po litic sAnd L a ( Sum No. 47) 我 国 三 审 终 审 制 的 构 建 与 再 审 制 度 的 改 革 齐树洁 (厦 门大学 法学院 , 福建 厦门 36100 5) 　　 [摘 　要 ]民事上诉制度是司法体系的重要构成 部分 , 担负着 多样化 的司法 功能 , 并且 需要在不 同的价值 目 标之间进行平衡与取舍 。由于现代社会的急剧变迁 ,许多国家的民事上诉制度无论是在制度设计还是实际运作 上均面临着种种问题 , 并进而影响到整个司法制度的有效运行 。我国现行两审终审制存在诸多缺陷 , 已经不能适 应社会经济发展的需要 , 必须进行全面的变革 。其基本思路是 :针对立 法和实践中的问题 , 从审判权 与上诉权实 现合理制约出发 , 完善现行的第二审程序 ,使之更符合公正与效率的要求 ;借鉴多数国家的立法例 , 实行有限的三 审终审制 ;在实行有限三审制的同时 ,修改现行审判监督程序的规定 ,建立 再审之诉 , 规定明确 的再审事 由,对再 审程序的启动予以严格限制 。 　　 [关键词 ]民事诉讼 ;上诉制度 ;三审终审 ;再审制度 　　 [中图分类号 ]D F7 1　[文献标识码 ]A 　 [文 章编 号 ] 100 8 - 7 966 ( 2005) 02 - 000 1 - 07 　　在法 院审级制度的建构上 ,当今世 界绝大多数国家采 行审判监 督程序的规定 ,建立再审之诉 , 规定明确的再审事 用的都是四级三审或三级三审制 。我国现行两审终审制在 由,对再审程序的启动予以严格限制 。 现代各国普遍采用三审终审制 的趋势下 ,可谓独树一 帜① 。 　　一 、第三审功能的定位 根据最高人民法院的调研报告 ,两审终审制 不利于充分发 挥四级法院的整体功能和实现四级法院各 自不同的价值 目 第三 审是法律审的最 终审级 。在 三审制架构 下 , 第三 ( ) 标 。其主要缺陷如 下 : 1 上诉条件过 于宽泛导致诉 讼资 审法院一般是最高法院 。第三审专就下级审法院裁判之解 源的浪费 。 ( 2)终 审法院级别过低 ,难 以保证司法的统一 释适 用法律有无违背法令 为审理 ,不再 审理事 实是否错误 ( ) ( ) [ 2 ] ( P856) 性 。 3 两审终审使上诉审 的纠错功能 明显 降低 。 4 民 之问题 。 也就 是说 ,第三审作为法律审之 目的 , 一方 ( ) 事诉讼管辖原则导致地方保护 主义干扰 严重 。 5 缺少专 面在 于依法律上的论点审查原审判决适 用法律 是否正确 , 门的法律审查程序 。 ( 6) 以审判 监 督制度 弥补二 审 的不 另一方面在于谋求法律解释适用 的统一 ,最重要的功 能是 [ 1 ] (P 175 - 179) 足 ,导致 “终审不终 ” 。针对上述 弊端及其成 因 , 确定法律 原则与统一法律解释 。 ( ) 笔者主张对我国民事上诉制度进行全面的变革 。改革的基