我国公立高校教师聘任制的法理学分析.pdfVIP

第2O卷 第 1期 武 汉 理 工 大 学 学 报 (社会科学版) Vo1．2O No．1 2007年 2月 Wuhan University of Technology(Social Science Edition) February 2007 我国公立高校教师聘任制的法理学分析 陈 华 (华中科技大学 教育科学研究院，湖北 武汉 430074) 摘要：由于我国现行法律、法规对公立高等学校的法律地位和性质，公立高校与教师之间的法律关系没 有明确的规定，导致公立高校与教师之间聘任纠纷不能有效解决，影响了教师聘任制的实施。因此，对 公立高校与教师之间的聘任关系进行法理分析并在此基础上讨论相应的对策，具有重要的意义。 关键词：公立高校；教师聘任制；法理学 中图分类号：G451．1；G4O一011．8 文献标识码：A 文章编号：1671—6477(2007)01—0080—04 我国法律对教师聘任制的相关问题作出了规 系，而行政隶属关系的典型特点是行政主体地位 定，但实践中的情况却并非如此，在现实的学校和 的不平等性。地位不平等而要在平等条件下签订 教师之间尚未形成平等和自由的契约合同关系， 聘任合同，几乎是不可能的。要实现平等聘任，教 仍然是事实上的管理与被管理，领导与服从关系。 师就不能按干部对待。但如果不将教师定位为国 学校作为一个拥有国家授权的法人组织，有国家 家干部，按我国现有的法律规定，只能将教师定位 权力的支持，其势力较强；而教师作为教育劳动的 为工人，即普通劳动者。这样公立高校作为用人 提供者，是以个体的身份出现的，又是学校法人使 单位与教师签订的聘任合同就成为劳动合同。教 用和管理的对象，其势力较弱。在现有体制与观 师的合法权益就应当得到《劳动法》的保护，如出 念之下，高校推行真正的聘任制尚存诸多制约因 现纠纷也应该按劳动纠纷来处理。由于《教师法》 素，关键的是要从立法的角度加以解决。为了使 对教师身份没有作更具体的规定，因而当学校与 教师权益从根本上获得法律保护，从法理学的角 教师发生聘任纠纷时很难找到合适的法律依据。 (二)教师聘任关系中的不平等性 度探讨我国公立高校教师聘任制中的问题是一个 我国教师聘任制的实施，在现阶段必然受到 十分现实的课题。 我国教师人事制度的影响。 教师法》规定：“取得 高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本 一 、 聘任制实施中的问题分析 科毕业学历。不具备本法规定的教师资格学历的 公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格 (一)教师身份问题 考试。国家教师资格考试制度由国务院规定。”在 教师聘任应当本着平等互利、共同协商的原 这种情况下，实行教师聘任制的公立高校进行聘 则进行。但在实际聘任过程中出现这样的矛盾： 任教师时，显然只能从教育行政部门能够分配和 按我国现有人事制度，企事业单位职工分为干部 调遣的对象中进行聘任，并接受教育行政部门的 和工人，在计划体制中教师的身份是国家干部，从 监督和指导。这样不但学校的聘任决定权无形中 身份上讲，应该由行政人事部门聘任和调配，或者 受到了限制，在实践中必然