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市长们的治霾招.doc
市长们的治霾招
五年前,雾霾、灰霾、PM2.5都还是敏感词。如今,治理大气污染已成为最政治正确、最能凝聚共识的话语资源。在AQI即将爆表的日子里,市长们的治霾招数正在践行。
原兰州市市长袁占亭:
煤?水?人:治霾“三字经”
兰州曾是雾霾深重的“黑兰州”,是卫星上看不到的城市,经过短短三五年治理,稳定退出全国十大空气重污染城市,迎来“兰州蓝”,在2015年巴黎气候大会上荣获今日变革进步奖。
兰州市原市长袁占亭说,兰州市委、市政府提出了“三个改变”的判断:改变大气污染不可治的悲观情绪、改变只有方案没有落实的消极作风、改变只有布置无人问效的工作格局。自此,兰州市全面打响了大气污染治理整体战攻坚战。2012年以来,兰州市从顶层设计、科学治污、落地实施抓起,把大气污染治理推向一个新阶段。
为提高大气污染治理的科学性,兰州市制定了“1+5”的综合治理规划:一个总体实施意见和工业、燃煤、机动车尾气、二次扬尘和生态增容减污等5个专项治理方案。在“1+5”规划框架中,兰州确定了环境立法、工业减排、燃煤减量等八大治污工程,凝练实施了916个项目,通过项目推进治污工作。
在治理工作中,兰州从造成大气污染的成因出发,重点采取了减排、压煤、除尘、控车、增容的综合措施。
2013年以来,兰州市已累计对150名治污不力的干部进行了问责;新《环保法》实施以来,共对152家违法企业进行了行政处罚,处罚金额722万元;2015年对包括央企、省企在内的54家环境违法企业进行媒体公开曝光和处罚。
数字背后,是兰州市探索出的一系列创新模式。在管理创新方面,兰州市全面推行了城市网格化管理,将市区划分为1482个网格,实行市、区、街道三级领导包抓,建立了网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度,实现城市管理网格全覆盖、巡查全天候、调度数字化和应用多元化。同时,兰州在执法创新、排污权交易制度等机制创新方面有一系列措施。
兰州对蓝天的追求并没有止步。前不久,兰州地区大气污染综合治理指挥部发布公告,向社会征集大气污染防治的好点子、好办法:“如果您对涉及兰州地区大气污染的工农业生产、城市建设、城市管理、道路交通等各个方面,具有可操作性强的合理化办法或想法,那么就请你秀出你的‘点子’,为兰州的天空添一抹蓝。”
济南市代市长王忠林:
治霾不能“等、靠、怨”
“等着风吹、靠周边城市帮忙、怨地形地貌。”2016年12月21日,济南市召开全市大气污染和交通拥堵治理工作会议,济南市委副书记、代市长王忠林毫不客气地用“等、靠、怨”来点出相关部门和负责人重视程度不高的问题。
“雾霾不是一种自然现象,而是一种人为现象。”王忠林表示,济南的工业总量并不高,煤炭年消耗量只有1600万吨左右,基本在全省也是最低的;人口713万,汽车拥有量180万辆,与南京800万人口,250万辆车相比并不算高,但是雾霾和拥堵依然很严重。“人为现象就需要人为解决。”王忠林表示,在治堵、治霾工作上需要勇于担当,因此济南需要克服等、靠、怨,认真扎实地治堵、治霾。
济南的PM10的贡献率占36.1%,PM2.5占30.1%,两项合计占66.2%,这两项作为霾的主要成分,正是由道路保洁、渣土运输、裸露土地、工矿企业露天堆放等管理粗放所造成的。
王忠林举例表示,据专家测算,如果一辆渣土车没有篷盖好而撒落一块渣土,在经过车辆的反复辗轧之后再卷起到空中,可以污染几百甚至上千立方米的空气。因此,治霾要严格实行渣土车出厂前冲洗、全密闭运输、规范化处置、全过程监管。
足以见得这种看起来很细节的工作,对于济南的空气质量到底有多大的影响,而济南在此次出台的“双十条”中,“细”也成为一大特点。
“治堵治霾在很多方面也是紧密相关、相辅相成的,治堵的同时也是治霾,治霾的同时也是治堵。”王忠林表示,一方面路不堵了,汽车排放自然就少了,有利于治霾;另一方面,霾减少了,人们自然就愿意选择步行、骑自行车、坐公交车等绿色出行方式,也有利于治堵。
德州市市长陈飞:
打造科学治霾新体系
自2015年底因治霾不力被环保部约谈后,德州开始打造科学治霾新体系。
德州市委副书记、市长陈飞曾公开介绍,德州市将全面启动大气污染防治工作的考核、约谈、问责机制,对连续两个季度空气质量排名末位的县市区进行约谈和问责。3年内完成10万千瓦以上机组的超低排放改造。力争用3年时间,使挥发性有机物污染得到基本治理。另外,到2020年,力争森林覆盖率达到38% 以上。其他六市也根据实际情况做出了相应的介绍。
目前,德州找准污染症结,打造以“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”为重点的治污体系,精准施治。重污染天是防治重点,德州积极构建“1(市政府专
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