建立覆盖全面的农村档案资源体系服务农村改革发展——章丘市开展农业农村档案工作的做法和体会.pdfVIP

资源建设篇 ·153· 无法了解实情。 3、以国家综合档案馆为核心来建立“覆盖人民群众的档案资源 体系”更有利于档案的安全保管和有效利用。这些档案在形成机关 保存一定时间后即向综合档案馆移交，形成单位与保管单位相分离， 在档案形成者和档案利用者之间由档案馆作为第三方来集中保存， 代行国家所有权，这样就会在保护人民群众根本权益上产生很好的 效果，可以防止档案形成单位在利用中自行抬高价格、甚至在涉及纠 纷时极力维护本已属于强势的行政机关的利益。 四、要建立起法律、法规的保障体系 我国现行的档案法律、法规对于民生档案的产生、形成、管理和 利用等的保障还没有引起应有的重视。为此，我们一是要利用这次 修改《档案法》的机会集中考虑这方面的因素。要依据法律、法规或 规范性文件来协调，以彻底改变目前档案资源各自为主、分兵把口的 局面。二是要在抓紧对《档案法》、《档案法实施办法》等法律、规章 进行修改完善的同时抓紧与《档案法》相配套的《档案馆工作通则》 和《机关档案工作条例》等的修订完善工作。通过实践逐步探索和 建立起切实有效的法制保障机制和政策保障机制，使“建立覆盖人 民群众的档案资源体系”得以顺利推进。 建立覆盖全面的农村档案资源体系 服务农村改革发展 ——章丘市开展农业农村档案工作的做法和体会 章丘市档案局王振峰 农业、农村和农民问题是关系到党和国家事业发展、社会稳定、 改革开放取得成功和夺取全面建设小康社会胜利的全局性重大问 题。党的十六大以来，中央连年以“三农”为主题印发中央“一号文 件”，十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务， 十七届三中全会做出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大 问题的决定》。多年来章丘市档案局深入贯彻落实党中央关于农业 ·1．54· 齐鲁档案论坛 和农村工作的重大决策，按照上级档案部门的部署要求，扎实推进农 业农村档案工作，为农村改革发展提供优质的档案服务，取得了显著 成效，2005年被国家档案局确定为农业和农村档案工作联系点，连 续多年被评为济南市农业农村档案工作先进县(市)、农业科技档案 工作先进县(市)。我们在建立完善农村档案资源体系，服务农村改 革发展方面的做法和体会是： 一、解放思想，转变观念，把服务农村改革发展作为农业农村档 案工作的出发点和落脚点 近年来，我市档案部门坚持面向社会，面向基层，面向广大人民 群众，不断拓展工作领域，积极探索档案工作服务和谐社会建设的途 径和办法，取得了明显成效。但与人民群众的期盼相比，与十七大和 十七届三中全会提出的新要求相比，还有不少差距。因此，我们首先 从解放思想、转变观念人手，着重解决思想认识问题，按照“实现两 个转变，建立两个体系”的要求，牢固树立以人为本、服务为先的指 导思想，树立“人的档案最重要”的新观念，在农业农村档案工作中， 紧扣发展农村经济、增加农民收入、精神文明建设、基层民主政权建 设等直接关系民生的各项工作以及农民群众最关心的直接利益问 题，开展档案资料的收集建档和开发利用，切实为农村改革发展服 务。 二、强化基础，突出重点。围绕农村改革发展需求开展建档和服 务 档案资源体系是档案工作的基础。农业农村档案工作的首要任 务，是建立建立覆盖全面的农村档案资源体系。要做到新农村建设 开展到哪里，档案工作就延伸到哪里，凡是涉及农民群众切身利益的 档案，都要纳入归档范围，收集齐全，管好用好，从而真正建立起覆盖 新农村建设各个方面和广大农民群众的档案资源体系。 l、抓好新农村建设档案，为农业农村各项工作服务。社会主义 新农村建设实施过程中产生的档案，是全面建设小康社会的真实历 史记录，对今后农业农村工作的开展具有重要的参考和凭证作用。 为此，我们把抓好新农村建设档案作为一项长期重点工作抓紧抓好。 在深入乡村进行调查研究的基础上，确定了新农村建设档案的归档 资源建设篇 ·155· 范围。为保证建档进度和质量，一方面加强工作协调，与新农村建设 领导部门联合印发了《关于加强新农村建设档案管理的通知》，齐心 协力共同推动工作的开展。另