基于分权管理的高等教育管理创新研究.pdfVIP

SocialScienceVo1．382 ，2016 基于 分权 管理 的高等教 育管理创新 研 究 时 名 早 (淮阴师范学院，江苏 淮安 223001) 摘 要：分权管理是指组织为发挥低层组织的主动性和创造性，而把管理决策权分给下属组织，最高领导层只 集中少数关系全局利益和重大问题的决策权。高等教育分权管理可分成多重类别，整合 了授权及委托、自治及放 权等多种方式。恰 当分配权力，设定最适宜的管控及监督 ，进而探索途径是高等教育管理中非常重要，又是亟待化 解 的难题 。 关键词：分权；高等教育管理；实践创新 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1007—8444(2016)02-0262-04 收稿 日期：2015—11-20 作者简介：时名早 (1971一)，副教授，硕士，主要从事高校教育管理工作研究。 高等教育管理实践表 明：高教分权含有若 法 ，内阁掌控行政 ，首相协调二者 。在法 国，总 干 的弊病及漏洞，例如院校没能真正拥有 自主 统制融汇着美英双重 的特性 ，但又 凸显差异 ，总 权 ；政府权力强势 。在分权路径下 ，仍含有应被 统 自带 的权能很多 ，但他 并不管控平 日之 内的 澄清 的许多疑 问。探析分权管理 ，应侧重考量 细节事务 。各类细化事宜 ，都应交 由总理 。 政府应有 的位置 、院校 自主权力 、人才培养质量 分权虽常用在政治范畴 ，但在经济组织 内， 等 。为此 ，有必要 明晰分权架构下的高教管理 也被广泛采纳 。政 企改革路径 下 ，市场被划 归 内涵 、高教管理职责，进而厘清高教管理 的实践 为无形 。政府添加进来 的干预 ，也是有 限度 的。 路径 。 政府拥有过度权 能 ，会带来某一层级 内的市场 扭 曲，甚至失灵 。这种态势下 ，资源调配之中的 一 、 高等教育分权管理的发展与内涵 成效会被缩减 。为此 ，市场想要拓展 ，政府应收 (一)分权 管理 的延展历程 。 缩权 限。类似经济管理 ，公共教育若被垄断管 分权 即调配现有 的权 力 ，亦 即权 力分配 。 控 ，也会带来弊病 。这是 由于 ，集权管控之下的 古希腊 的亚里士多德在 《政治学》中创设 了初 院校教育 ，凸显 了偏低 的成效 ，耗费更多财力 、 始的分权路径 。常规行政职能 、议事及关联 的 人力等 ，忽视社会现实 需要 。伴 随时代及市场 审判 ，都作 出细分 。此后 ，孟德斯鸠创设 了最为 变更 ，政府 设定 出来 的组织程 式 、常规 管理程 完备 的分权机理 ，其 《论法 的精神》延展 了洛克 式 ，也从惯用的集权路径变更为新 时期 的分权 。 设定的传统分权 ，创设制衡思路 。具体而言，三 变更后 的管理 ，重设 了原有的教育构架 ，重构官 重权能分离 ，它们被划归各 自机构 ：议会 、国度 治层级 ，变更高校 的管理路径 ，可提升教育水 内的君主 、审判性 的法 院。在三类权能间，彼此 平 ，增加高校管理 的总体效益 。 设定了制衡 。这种制衡构架 ，规避 了统治者平 (二)分权 管理的形态。 Et内的权能滥用 ，设定 了权能 自带 的彼此约束 。 依照世界银行创设 的论 点 ，高教架构 内的 历经后续进展 ，麦迪逊及汉密尔顿等联邦 分权如下 ：第一个类别 ，含有权 力分散 ，它被看 党人又延展 了这一理论 。这一 时段 的美 国，采 成偏弱