社区教育管理行为模式述评.pdfVIP

第32卷 第5期 宁 波 大 学 学 报 (教 育 科 学 版) V 1．32 No．5 2010年 9月 JOURNALOFNINGBOUNIVERSITY (EDUCATIONALSCIENCEEDITION) Sep． 2010 社区教育管理行为模式述评 张建华 ，王清强2 (1．宁波大学 党委组织部，浙江 宁波 31521l； 2．宁波大学 教育经济与管理研究所，浙江 宁波 315211) 摘 要：文章从阐述社区教育管理的基本理念入手，着重探究社区教育管理的三种行为模式：社区教育行 政管理模式、社区教育经验管理模式以及社区教育科学管理模式。在分析三种模式的特点和优劣的基础上， 研究社区教育管理的规律性，其 目的在于为加强和改善社区教育管理提供借鉴。 关键词：社区教育；管理；模式 中图分类号：G724 文献标识码：A 文章编号：1008—0627(2010)05—0087—04 模“式” (Pattern)是解决某一类问题的方 模式，是以 “单位管理”为主，并辅之以 街“居 法论。把解决某类问题的方法归纳到理论高度， 管理”。所谓 “单位管理”，是依托 “单位”， 就是模式 。美 国著名社 区教育专家罗斯曼 凭借 “单位”的行政权力体系，对隶属于 单“位” (Rothman)认为，模式是专门、具体和结构严 的基层社区教育实行的全方位管理。所谓 街“居 谨的结构关系，是组织化 “理想类型”。管理行 管理”实际上就是政府通过街道办事处和居委会 为类属于人的社会行为，行为科学家把人的社会 对基层社区教育行使行政权力的管理体制。无论 行为归结为人与环境交互作用的产物，其基本公 是 “单位管理”还是 “街居管理”，都表现出 “行 式为：B=f(P．E)。式中B (behave)表示行为，P 政全能主义”的特征。 “行政全能主义”是一种 (people)表示人，E(environment)表示环境 ， 以行政权力为唯一主体的社区教育管理模式。这 堤 函数符号。这个公式揭示了管理行为的一般 种管理模式是当时中国社会发展状况的必然产 规律 。管理行为模式是管理者以一定的管理理念 物，通过行政管理模式，政府实现了对社区教育 为支撑 ，在特定的组织环境 中的运作 。社区是社 规模和质量的控制和整合，从而达到了社会稳定 会的细胞，和谐社区的构建离不开社区教育的推 和巩固政权的目的。2【J该管理模式特点表现为： 动。加强社区教育管理行为模式的理论研究是深 1．行政管理是面向社会、服务大众的管理活 化社区教育理论研究和创建中国特色社区教育 动。社区教育管理活动首先和主要地是由最大和 和社区建设理论的突破 口。 最具权威性的公共组织——政府来承担和完成 在中国改革开放和社会转型过程中，具有现 的。从这一意义上说，社区教育行政管理也是政 代特征的社区教育于20世纪8O年代在上海崛起 府管理 。 并迅速发展，受到管理学、社会学、教育学等学 2．社区教育行政管理是根据国家法律推行 科的共同关注。在中国特色的社区教育管理过程 社区教育的组织活动。在执行中又能动地参与和 中，逐渐形成了三种社区教育管理的行为模式， 影响国家教育立法和教育政策决策，制定社区教 即：社区教育行政管理行为模式、社区教育经验 育政策也是社区教育行政管理的一种重要活动 管理行为模式和社区教育科学管理行为模式。l【 方式。 一 、 社区教育行政管理行为模式 3．社区教育行政管理要讲究管理的效能和 在社区教育刚刚起步阶段，我国实行的还是