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霉 譬 帮褰攀 辫 基 美、英基础教育管理制度改革简述 路 毅 (邯郸市轻化职工中专学校， 河北 邯郸 056003) 摘 要：2O世纪 8O年代以来．关国和英国为提高基础教育质量，在教育管理制度方面实行了家长择 校、学校自治、课程和考试国家化等一系列的配套改革措施．本文对此作了简要介绍。 关键词：关英教育管理制度；家长择校；学校 自治；课程；考试标准 中图分类号：G512 文献标识码：A 文章编号：1O09一O1oX(2001)l1一OO16一O2 2O世纪 8O年代以来．世界各国相继开始了面向21 教育证券后向政府兑换教育经费。如果学校缺乏竞争力， 世纪的教育改革。基础教育是这次改革的重点。而提高质 招生少．就意味着教育经费少。(2)教育税减免。减免非公 量则是基础教育改革的根本宗旨。为提高基础教育质量． 立学校学生家长的教育税．使私立学校在生源上得到保 美国和英国在基础教育管理制度上实行了一系列改革措 证。提高家长对自己喜爱的教育的购买力。 施。 英国在8O年代以后．实行“开放招生制”。以首相撒 一 、 实行家长择校 切尔夫人为首的保守党执政后．提出要结束国家对教育 在普及义务教育的早期。绝大多数国家都是通过颁 的垄断。把市场机制引入教育。由此导致对教育的全面改 布法律．强迫适龄儿童就近入学．接受义务教育。2O世纪 革．颁布了《1988年教育改革法》。该法规定：(1)所有公 8O年代以后，美英两国的义务教育已普及到相当高的程 立学校在其招生定额内．不得拒绝家长的要求{(2)最大 度．美国为9～12年。多数州是 12年；英国是 11年。同 限度地设定各学校的招生定额。这样．家长的择校自由就 时．随着社会、经济及教育自身的发展。接受教育的重要 得到了切实保障。可以选择地方教育当局规定的学区以 性已被人们广泛认识，接受教育，不仅是一种义务．更是 外的学校。进入9O年代以后．家长的选择又得到了进一 每一个公民所应有的权利。因此．普及教育的强制性大大 步的扩大。《1993年教育法》使家长获得了更多的择校帮 减弱，人们更关心的是普及教育的质量。 助。该法要求地方教育当局要定期向公众公布更多的关 2O世纪8O年代以后。发达国家都在经济政策上抛 于学校的信息．包括区内学校考试结果和其他行为指标． 弃了凯恩斯主义．实行新自由主义政策．依靠市场调节。 以帮助家长进行选择。 反映在教育上，为提高教育质量也普遍在教育系统内引 实行家长择校．改变了以前公立学校高枕无忧的局 进市场竞争机制，实行家长自由选择学校的制度。 面。以前是学校选学生。现在是学生选学校，这使学校会 教育实际上是一种消费．学生家长就是消费者．即顾 加倍重视自身的教学质量，以提高自己在社会和家长心 客．谁在市场竞争中赢得顾客，谁就获得较高效益。政府 目中的声望。 通过引进竞争机制．间接地对学校进行管理，学生家长可 二、学校自治 根据学校的质量、声誉及自己家庭情况自由地为子女选 实行家长择校．把学校推向市场．引入竞争机制．必 择学校。 须给学校以更大的自主权。人们普遍认为．以前教育工作 美国在8O年代以前，各州均实行“划分学区，就近入 的一大缺陷是“外控”管理，权力过度集中于地方教育主 学”的政策．择校只局限于少数富裕家庭选择私立学校． 管部门，他们虽然是教育政策的制定者．但与教育实践联 或者有宗教信仰的