关于自贸区税收体制的思考——以上海自贸区税收优惠政策为例.pdfVIP

2016年第 19期 经济研究导刊 No．19，2016 总第300期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE SerialNo．300 关 于 自贸 区税 收 体 制 的思 考 以上海 自贸区税收优惠政策为例 娄 汇 丰 (中央财经大学，北京 102206) 摘 要：在 目前世界经济发展迟缓和新一轮 “贸易与投资伙伴”多边谈判不断加深的背景下，中国经济在全面深化 改革进程 中需要有新的探索和改革。以上海 自由贸易区税收体制政策为背景，介绍 自贸区税收政策作用机制及影响， 分析上海 自由贸易区的税收优惠政策 ，理性地借鉴国外 自贸区的相关税收经验，探索 自贸区税收政策的发展方向，以 期实现符合税制改革方向和国际贸易标准的税收政策的创新及突破 ，推动我国自贸区的科学有序发展。 关键词：自由贸易区；收税优惠政策；创新 中图分类号：F810．42 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2016)19—0065—03 的影响，促进资源向有利于产业结构调整发展的方向流动；其 一 、 上海自由贸易区建立的背景 次，政府将一部分的税收收入来支持某一产业的发展或让渡 自贸区是指在一国的领土部分内的特殊关税区域 ，在法 给纳税人 ，从而实现成本的节省和收益的增加 ；最后，企业的 律上被认为在关境以外，实施海关特殊监管措施 ，在这个区 发展需要创新 ，而创新的投资周期长、风险高，政府通过税收 域内可以不受限制地进行存储 、贸易、制造、加工和装配业务 政策可以减少企业创新活动的费用与支出的风险，增强其抵 活动Ⅲ。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。自中国加入 御创新风险的能力，实现产业创新发展的新道路。 世界贸易组织以来，感到威胁的美、欧、日三大经济体不断地 自由贸易税收政策作为自由贸易区政策的一个重要组 建立新的贸易关系 ，以加快推动高标准的贸易 自由化，中国 成部分 ，一般会 以本地区经济发展情况、自由贸易区的功能 经济面临着新的问题与挑战。在此国际背景下，2013年 8月， 定位以及国民经济的需求为参考 ，特色地制定出该地区自由 国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。该试验区 贸易的税收政策。其主要特征表现在以下两方面：一是功能 成立时，以上海外高桥保税区为核心，辅之以机场保税区和 配套的管理手段。随着各 自由贸易区类型、功能定位的不同， 洋山港临港新城 ，成为中国经济新的试验田，实行政府职能 其产生的配套的税收政策亦有所不同。二是税收优惠政策的 转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革 多样化。自由贸易区本着拉动本国经济快速发展，吸引外资 措施 ，并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。这一先行 和先进技术，促进贸易发展，提升国家地位的原则，需指定出 先试的重大创举将为我 国全面深化改革和扩大开放探索新 更优惠、更多、更加具备吸引力和竞争的税收政策。 途径 、积累新经验 ，为全 国性的经济改革提供更为标准化的 (二)税收政策的影响 示范推广效应。 自由贸易区作为一项新的经济政策 ，其对区域内产生的 影响可以分为两大类：第一类是指由于区域内成员相互之间 二、税收政策的机制及影响 取消关税和贸易数量限制措施之后直接对各成员贸易发展 (一)税收政策的机制