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科技与经济 地方财政科技支出绩效评价指标体系构建及其实施 地方财政科技支出绩效评价指标体系构建及其实施 余振乾，余小方 (陕西省软科学研究所，陕西西安710054) 摘 要：本文从地方财政科技支出绩效目标出发，把握地方财政科技支出绩效评价指标取向定位，从系统理论观 点设计该绩效评价系统模型，围绕地方财政科技支出项目特征确定基本原则，在此基础上构建三类评价指标体 系。并对指标体系的实施从系统的构成和流程进行设置。 关键词：财政科技支出；绩效评价；指标体系 中图分类号：F2o4 文献标识码：A 文章编号：1002—9753(2005)04—0063—07 The Research on the Performance Evaluation Indicator System for Local Public Financial Expenditure on Science Technology and Its Application YU Zhen—qian．YU Xiao—fang (Soyt Science Institute ofShaanxi，XUan 710054，China) Abstract：Starting with the performance target of local public financial expenditure on science and technology，accord— ing to its target orientation，the paper designs the performance evaluation index system model by syetem theory，and lays down the basic mles on the base of the characteristics of the local public financial expenditure on science and technolo— gY．Based on the analysis，the authors constructed three different performance evaluation index systems．In addition，the paper sets the practice of this index system from the composition of system and its process． Key words：public financial expenditure on science and technology；performance evaluation；index systems 随着公共财政体制框架的逐步建立和各项财 推行。但绩效评价理论研究和方法实践仍不尽成 政制度改革的继续深入，建立财政支出绩效评价 熟，尚在完善探索中。鉴于此，针对地方财政科技 制度已是当前财政改革的迫切任务和关注解决的 支出绩效评价指标体系建立和运作提出以下系统 问题。近年来，我国财政科技投入总量逐年增加， 思路和构建方式、方法。 但仍不同程度地存在着资源配置不尽合理、重复 一 、 地方财政科技支出绩效目标确定 投入、资金损失和浪费、资金管理效率和使用效益 构建地方财政科技支出项目绩效评价指标体 低下等问题。这固然与多年来重申报、重立项、重 系，应首先明确其绩效目标定位，设定评价对象， 合规管理、重过程形式而轻结果、轻绩效的计划管 因为它是绩效评价系统的前提和核心，其构成直 理方式分不开，但究其制度原因，主要是缺乏绩效 接决定整个评价内容及评价指标体系的设计。所 管理制度，另外也涉及绩效评价制度的建立施行。 以，要科学合理设计地方财政科技支出项目绩效