对我国地下和公开经济中税收流失规模的测算及启示.pdfVIP

贵jlfI财经学院学报 [经济与管理] 2006年第5期(总第1 24期) 文章编号：1003—6636(2006)05—0048—05；中图分类号：F812．42；文献标识码：A 对我国地下和公开经济中税收流失规模的测算及启示 杨绍媛 (山东大学经济学院，山东济南 250100) 摘 要：地下经济和公开经济中都存在着税收流失。现金比率法和潜在收入能力测算法是测算地下经济和公开经济中税 收流失规模最常用的方法。利用这两种方法估测我国2000—2004年间税收流失的结果表明，我国现阶段的税收 流失在经历了一个下降阶段后，从2002年起又出现了回升趋势。当前我国税收流失主要存在于公开经济当中， 而公开经济中又以增值税的绝对规模流失最为严重。大规模的税收流失一方面要求加强税收征管，另一方面要 求进行简化税制，降低税率的税制改革。 关键词：税收流失；地下经济；公开经济；现金比率法；潜在收入能力测算法 The Scale of Tax Evasion in Underground Economy and Open Economy in China：Measurement and Impncations YANG Shao—yuan (School of Economics，Shandong University，Jinan，Shandong 250100，China) Abstract—There is tax evasion in underground economy and open economy．Cash ratio and potential revenue capacity is the most commonly used method of measuring it．This paper measures tax evasion in China from 2000 to 2004 and indicates that， after a period of decrease，it has shown an upward trend．Tax evasion mainly exists in open economy，the severest of which being the absolute scale of value added tax．The large scale of tax evasion calls for strengthened tax collection and or taf xation reforms simplifying the taxation system and reducing the tax rates． ． Key words tax evasion；underground economy；open economy；cash ratio；potential revenue capacity 税收流失是指根据国家的税收法律法规和政策 不善，有法不依、违法不究、执法不严导致的流失；制 应该收取而实际未能收取的税收，包括偷税、逃税、 度性税收流失则是指政府部门越权减免税，越权给 骗税、逃避追缴欠税、逆法避税等。税收流失是一个 予纳税人优惠，扭曲税收制度导致的流失，后两种税 世界各国普遍存在的现象，有资料显示：德国每年的 收流失存在于公开经济中。 税收流失额为500亿马克；意大利的税收流失率估 我国近年来逐步重视了税收流失问题，根据“加 计高达30％ 0％；印度、巴西等国的税收流失率 强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的方针，依法 高达50％；即使是法制比较健全、征管水平较高、公 治税