生态环境用水：国际法的视角.pdfVIP

2010年3月 西安交通大学学报(社会科学版) Mar．2010 第30卷第2期(总 100期) JournalofXianJiaotongUniversity(SocialSciences) Vo1．30(SumNo．1OO) 生态环境用水 ：国际法的视角 胡德胜 (西安交通大学 法学院，陕西 西安710049) [摘 要] 一定最低数量和适当质量的水对于任何健康、稳定的生态系统都不可或缺。为了维护地球生态 系统的健康和稳定，国际社会制定了大量的国际法律与政策文件，承认生态环境用水需求，规定国家负有保 障生态环境用水的一般法律义务、具体法律义务、涉及共享国际水资源的国际义务以及核心义务。国家应当 (该)通过采取制定立法、战略和政策，规定指标和基准等措施，保障生态环境用水供应。 [关键词] 生态系统；生态环境用水需求；生态环境用水供应；国际法律与政策 [中图分类号】 D90 [文献标识码] A [文章编号】 1008—245X(2010)02-0085--09 所有生物都离不开水，任何健康、稳定的生态系统 得启迪，并且力求以其有关规定作为国内标准。众所 都需要一定最低数量和适当质量的水。因而，通过保 周知，人类可持续发展是以保护、开发、利用、保育和管 障生态环境用水供应来满足生态环境用水需求是合乎 理环境以及包括水资源在内的自然资源为其主要内容 逻辑的，并且具有一定程度的合理哲学基础 。由于 的，有关的国际法律与政策文件广泛而深刻地影响着 水对于生态环境具有不可或缺的功能和作用，从历史 国内法律与政策的制定。 《2l世纪议程》的实施就是 和比较的角度来看，有关确定水体最低水量、水位或者 国际文件对于国内法律制度产生影响的最有力证明之 水质的研究和实践，在时间的发展过程及地区间存在 一 。 它由参加 1992年里约热 内卢联合 国环境与发展 一 定的差异性。早期学界相关水研究主要是为确保航 大会的 178个 国家正式通过，规划了国际组织、不同层 运或者垂钓娱乐需要而研究最低流量或者水位 ；其后 次政府和主要团体在与环境有关的一切领域于全球、 考虑河流污染问题 ；后来则 由于科学特别是环境科学 国家和地方层次予以采纳和实施的内容广泛的一项行 和生态科学的发展，可持续发展理念和原则的形成和 动计划。尽管从严格的法律意义上讲，(21世纪议程》 提出，强调应当基于保护生态环境而研究生态环境用 本身并不是具有法律拘束力的一项文件，但是它 已经 水需求和生态环境用水供应，涉及到水量、水位或者水 被大量的国际或国内法律文件所确认和实施 -9。 质等多个方面，并在国际和 国内层面的法律与政策文 正如国际著名的环境法学者伯尼 (Birnie)和博伊尔 件 中得到了一定程度 的体现。基于下列原因，本文从 (Boyle)所指出的：环境问题，无论是全球性的、区域性 国际水资源法律与政策的角度对生态环境用水进行 的、跨国界的及国内的，还是它们的全部或者部分结 讨论。 合，在不同程度上都是由国际法在多种层次上进行调 在可持续发展理念主导下，当代社会的绝大多数 整的。 “国际法正在 Et益……调整国内环境 问题，无 国家在环境和 自然资源法律与政策领域，在立法或者 论是通过 国际人权法，保育生物多样性，保护 自然遗 制定政策时，都希望能够从 国际法律与政策文件中获 产区域，还是通过保护可持续发展”_2J6～。苏格兰环境 [收稿 日期] 2010—01—15 [基金项 目]