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科技推动政府行政制度 改革的法理思考 政府运用行政手段强行干预，使得经济的 发展不符合市场规律，造成了经济的畸形 杭亮 中国人民解放军第二军医大学 上海 200433 发展，最终导致经济停滞、政府失败。 在此过程中，虽然政府有时会发现这 种面面俱到的行政观限制了经济的发展、 悉了解决社会问题的法律，增加了行政决 浪费了国家的资源，但是由于科技水平没 【文章摘要】 行政制度改革只有明确了改革背 策参与、行政执行监督和在行政过程中自 有跟上，一方面社会成员安于受管于政 景和客观条件，才能正确地把握改革 觉守法的信心，提高了自治的能力。科技 府，对自治缺乏信心和能力，对参与政府 力度，实现改革目标。本文从宪政视角 为普通社会成员参与政府行政发生互动创 行政活动的积极性不高；另一方面，欠缺 观察科技发展与政府行政，揭示了行 造了主观条件。特别是信息时代的到来， 的科技没有为政府行政机关释放权力提供 政制度改革的必要性 (背景)、可行性 使普通的社会成员获得信息较以前容易的 技术上的支持，政府对释放权力后人们是 (客观条件)，并且从价值理性和工具 多。在行政决策方面，根据信息不对称原 不是真能自己管理好自己，市场规律是不 理性两个方面明确了科技在行政制度 理，谁拥有顶端信息，谁就能做出更好的 是真能发挥作用尚表示怀疑。 改革中的推动作用。一方面，科技发展 决策。当社会问题产生时，政府因为拥有 而科技建立的以社会成员权利为中心 逐渐形成的以权利为本位的社会文化 专门的信息获取和分析机构，能比社会普 的文化底蕴改变了这一切。人们有热情、 底蕴对行政提出了横向分权的要求， 通成员拥有更多的处于顶端的信息，因而 有能力，更有科技提供的多种方式与行政 科技发展促使形成的全社会高效运作 可能更易做出理智决策。当今社会，网络 互动；行政机关对释放权力(横向分权)更 对行政提出了纵向分权的要求；另一 方面，先进的科学技术叉为行政制度 进入了千家万户，人们可以通过网络快速 加放心，也因为科技的支持，使这一转变 的横向和纵向分权提供了技术支撑。 获取第一手信息资料，这无形中削弱了政 过程变的格外顺利。通过在网络上请社会 因此，只有清醒地认识国情和现阶段 府获取顶端信息的优势，给普通社会成员 成员对行政法律、法规的制定提供意见和 科技发展水平的基础，行政制度改革 参与行政决策的制定创造了客观条件。在 建议，对政府定价项目的开展举行听证 才能平稳有序的进行，最终实现建立 行政执法方面，互联网让人们更快地知晓 会，市长信箱、政府信箱的开通等方式，行 “服务政府”的目标。 政府行政动作，对行政行为的合法性和合 政机关将监督权、议政权还给市民；通过 理性进行监督。同时，网络让社会舆论监 在经济领域取消指令性计划，实现政企分 【关键词】 督的功能发挥到了极致，给普通社会成员 开，向社会购买服务等，逐步收回行政这 科技；行政效率；行政改革 监督行政创造了更多的客观条件。 只 “有形的手”，让市场规律真正发挥作 高速发展的科技给政府行政提供了经 科技为普通公民参与行政创造的主、 用，将经济自主权还给社会。这一项项权