生态文明建设中环境司法改革的进路与对策——以辽宁省为例.pdfVIP

036 渤 海 大 学 生态文明建设中环境司法改革的 报 进路与对 哲 学 社 会 科 ——以辽宁省为例 学 版 李 劲（渤海大学经法学院，辽宁锦州121013 ） 摘 要：建设生态文明，是我党针对我国基本国情和经济社会发展现状做出的重大战略抉择，是我国当 前经济社会发展的紧迫任务。环境司法作为环境法治的重要组成部分，担负着保障生态文明建设顺利 进行的重任。然而，我国长期以来形成的司法体制 司法制度以及司法理念制约着生态文明建设的进 程。面对严峻的生态形势，充分发挥环境司法在辽宁生态文明建设中的作用，其进路与对策在于：加强 环境资源审判组织建设，提升环境资源审判能力，充分发挥检察机关和环保组织在环境公益诉讼中的 作用。 关键词：生态文明建设；环境司法改革；进路与对策 中图分类号：922.69 文献标识码：A 文章编号：1672-8254（2016）04-0036-05 收稿日期：2016-01-03 基金项目：辽宁省社科联经济社会发展立项课题“马克思主义生态哲学视阈下辽宁生态文明建设司法 保障问题研究”的阶段性成果（项目编号：2016lslktzifx-01 ） 作者简介：李劲（1963 ），女，渤海大学经法学院教授，从事环境法学研究。 党的十七大和十八大报告明确提出建设社 会主义生态文明的目标，中共中央、国务院 布 一、生态文明建设与环境司法改革 的《关于加快推进生态文明建设的意见》进一步 将社会主义生态文明建设提到“关系人民福祉， 人类社会经过了从原始文明到农业文明再 关乎民族未来，事关‘两个一百年’奋斗目标和 到工业文明的发展历程，在物质财富不断积累 [1] 的战略高 中华民族伟大复兴中国梦的实现” 的同时，人与自然的矛盾日益尖锐，因环境污染 。可以说，建设社会主义生态文明，是我党针 和生态破坏引 的生态危机已成为现实社会亟 对我国基本国情和经济社会发展现状做出的重 需解决的紧迫问题。生态文明建设是我党经济 大战略抉择，是我国当前经济社会发展的紧迫 社会发展的经验总结，是实现经济社会可持续 任务。然而，面对我国“资源约束趋紧，环境污染 发展的必由之路。 [1] (4) 严重，生态系统退化” 的严峻现实，建设社会 “生态文明是指人类在自身的生存和发展 主义生态文明任重而道远。环境司法作为环境 过程中，既遵循经济、社会发展规律，又尊重自 法治的重要组成部分，担负着保 社会主义生 然规律，既不断利用客观物质世界以满 自己 态文明建设顺利进行的重任。必须改革环境司 日益增长的物质、文化需要，又努力采取措施克 法，才能 分 挥司法定纷止争、保护环境公共 服或避免自身活动对自然界造成的不良影响， 利益的作用，实现司法公正，助推生态文明目标 保护生态环境，保 可更新自然资源之再生条 的实现。 [2] 件所取得的各种成果的总和。”生态文明建设 的核心当属环境保护。在环境保护问题上，我国 过去一直采用政府主导的行政管理模式，通过 首先，环保法庭的设置有效解决了环境纠 037 行政权力的行使，追究环境违法行为人的行政 纷。我国环保法庭的成立呈现的是一条先自下 渤 海 责任，以实现环境保护领域的稳定发展。然而， 而上后又自上而下的发展路径。最早成立环保 大 现实的情况是，防治环境污染和保护资源的法 法庭的是贵州省清