论全球治理与国际法.pdfVIP

国际政治专论 论舍球 理与圈 法 陈颖健 上海政法学院讲师，华东政法大学国际法专业博士研究生 全球治理是解决全球问题的重要途径。它超越 动下．世界正在被塑造成为一个共同分享的社会空 了以往的国家治理及国际治理模式 ，是一套全新、 间：在全球一个地区的发展能够对另外一个地方的 更有效的管理和解决全球问题的国际制度。构建能 个人或社群的生活机会产生深远的影响”。[1全球 够为国际社会共同遵守，对全球公民都具有约束力 化所展现的是各国互相依赖的增强．这种依赖把国 的国际法是进行全球治理的关键和前提。 际社会的全体成员密切地联系在一起，从而在某种 意义上使他们实现一种具有一定限制性的整合。 一 、 全球化及全球公共河题 随着国家间相互依存和全球化程度的深化，国 际领域出现的一个突出问题就是全球公共问题的兴 如果把全球化理解为横跨国际边界的相互依存 起。如何治理 日趋广泛的全球公共问题即成了国际 网络密度的不断加强的过程，那么可以说它并不是 社会面临的一个迫切的重要课题。全球公共问题是 一 个新的东西，其过程持续了几个世纪，即发轫于 指超出一国范畴、为人类社会共同面对的问题。目 近代民族国家开始出现交往之时。全球化随着民族 前全球问题主要集中在人 口问题、资源问题、环境 国家的增多和国际交往的扩大而不断发展。到20 问题、公共健康问题、毒品与跨国犯罪问题等。全 世纪后期．国家间贸易、货物、服务和信息流通空 球公共问题最重要特征在于它们的不可分性，即它 前加速。相互联系空前密切，各国在经济上相互依 们对所有国家都产生影响。没有一个国家可以置身 存 ．形成 “你中有我，我中有你”，互相离不开的 于这些问题之外。公共问题的性质决定了它们的解 紧密关系，从而出现了真正意义上的全球化。以人 决必须依靠多边联合行动，和建立在合作基础上的 口流动和通信为例，国际旅行者的数量从 1980年 全球公共政策与规划。 以来已经翻了三番，现在每天达到了300万人次。 2002年全世界有 7000万人次的国际旅行，其中通 二、全球治理 过海陆空到美国的达4000万人次。2005年国际间 的电话通话量第一次达到了1000亿次。在经济领 当主权国家出现后，人类一直在探索如何治理 域．全球资本的一体化和跨国公司内部形成的生产 一 个由主权国家构成的国际社会。随着国际关系的 一 体化重构成为一个全球性的生产体系，并由此导 变化和发展，迄今为止，出现了三种国际社会的治 致国际市场结构和劳动力市场的全球性发展：随着 理方式．即主权国家治理、国际治理和全球治理。 现代计算机技术的发展和通讯信息技术的广泛应 主权国家治理是从 1648年威斯特伐利亚会议开始， 用．国际金融和国际贸易几乎没有时间和空间限 持续了将近三个世纪。威斯特伐利亚会议形成领土 制．在任何地方任何时段都可以实现资金的全球流 型政治的国际政治格局，其重要特点就是将国际社 动。因此，全球化反映了人们对于当代国际社会的 会中的权利彻底归于以领土、居民为基础的主权国 一 个广泛的认识。即 “在经济力量和技术力量的推 家身上，整个国际社会没有共同的治理权力，而处 《国际