董必武与建国之初司法改革运动.pdfVIP

江苏社会科学2011年第 4期 法学研究 董必武与建国之初司法改革运动 公丕祥 内容 提 要 建 国之初 的 司法改 革运 动 ，是新 中 国 司法发 展进 程 中的一 个 意 义重 大 、影 响深 远 的 司法事4q-。45 为 当时政 法 战线 -~Z-领 导人 之 一 的董 必武 ，具 体领 导 、组 织 、推动 了这 场 司法 改革 运动 。董 必武 明确提 出 了司法 改革运 动 的性质 、目的 、工作 方针 和 工作 重 点 ，强调 这场 运动 是反对 旧法观 点和 改革整 个 司法机 关 的 活动 ，旨在 于使各 fcz-A,．民 司法机 关在 政 治上 、思 想上和 组 织 上 纯 洁起 来 ，由此 必 须 贯彻 思想 改 lea和 组 织整 顿 相 结合 的 工45 方 针 ，突 出把 握 司 法机 关 的 思 想 改造 与 司 法 队伍 的组 织整 顿 这 两 个 工45 重 点 。通 过 这 场 为 期 十 个 月 的 司法 改革 运 动 ，进 一 步 清理 了旧法观 点 ，逐 步确 立 了人 民 司法 的 思想观 念 ；进 一 步整 顿 了法 院队伍 ，基本 上 解 决 了组 织 不纯 的 问题 ；改进 了司 法 审 判作 风 ，逐 步 建立 了便 民诉 讼 制 度 ；推 动 了纠 正错 案 和 清理 积 案 工 作 ，有 力地 促进 了 司法 审判 工 45 的开展 ；特别 重-~z-的是 ，通过 司法 改革 运 动 ，中国共 产 党对 司法 工45 的领 导地 位 得 以巩 固和 强化 ，进 而 为 新 中 国人 民司 法 制 ．eit_的建 立 打 下 了基 础 。 关键 词 董 必 武 司法 改 革 运 动 新 中 国司法 发 展 公 丕4：f-，南京 师 范大 学法 学 院教授 210097 应该 以共产党政策以及人民政府与人民解放军所 已 发布的各种纲领、法律、命令、条例、决议作依据。目 早在新中国成立伊始，司法改革运动实际上就 前在人民的法律还不完备的情况下，司法机关的办 已经拉开序幕。1949年2月，中共中央发出了 《关于 事原则应该是 ：有纲领 、法律、命令、条例、决议规定 废除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的 者 ，从纲领、法律、命令 、条例、决议之规定 ；无纲领、 指示》(以下简称 “二月指示”)，明确提出废除国民党 法律 、命令、条例、决议规定者 ，从新 民主主义的政 政府的 “六法全书”，各级人 民政府的司法审判活动 策”_lJ。时任华北人民政府主席的董必武于 1949年3 不得再援引其条文。即谓：“人民司法工作不能再 以 月31日签署了废《除国民党的六法全书及一切反动 国民党的六法全书为依据，而应该 以人民的新的法 法律的训令》(以下简称 “训令”)，强调：“人民的法律 律作依据。在人民新的法律还没有系统地发布以前， 已有 了解放区人民相当长期的统治经验 ，有的已经 _ _ _ — — 101-——‘— 董必武与建国之初司法改革运动 研究好，写在人民政府、人民解放军发布的各种纲领、 这次会议有收获，而且有不少收获，就是指对人民司 法律 、条例 、命令、决议等规定里；有的正在拟造。各 法有了这样一致的认识说的”6[1。而要加强人民司法 级司法机关办案 ，有纲领 、条例、命令、决议等规定的 的思想建设，就必须进一步理清 “六法全书”的观点。 从规定 ；没有规定的，照新民主主义的政策办理”嘲。 所以，第一届全国司法会议之后的一项重要工作，便 “二月指示 ”和 “训令”还提 出司法机关应 当经常 以蔑 是清理 旧司法工作人员思想上的旧法观点。会议之 视和批判 “六法全书”的精