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理论 研究 2oo3．5 谈司法腐败的成因及对策 口红梅 许秀兰 【内容提要】 司法腐败行为严重败坏了整个法院干部队伍的形象，损害了法律和法院 的威信，直接影响依法治国方略的实施。分析研究司法腐败的成因，并采取积极有效的措施 来加以预防、惩治，是实现司法公正的有效途径，亦是实现依法治国方略的重要内容。 【关 键 词】 司法腐败 成因 对策 随着社会主义民主法制建设的不断加强，人民法院 入口把关不严，出口不畅，能进不能出，能上不能下，导致 作为国家的审判机关，在惩治犯罪、保护人民、维护稳定、 司法干部队伍的整体素质难以保证。同时，由于激励机制 服务经济建设中日益发挥着不可替代的重要职能作用， 不健全，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一 法院干警的整体素质也较以往有了显著提高。但也不容 个样，这种优劣不分、奖罚脱钩的状况，严重影响了干警 忽视，由于社会主义市场经济体制尚不完善，人民群众极 积极性、主动性的调动和发挥。三是从国家立法体制来 为关注的执法不公、司法腐败问题仍相对突出。这些腐败 看，我国采取的是国家和地方立法相结合的立法体制。国 行为虽然只发生在少数干警身上，但严重败坏了整个法 家立法一般比较客观、抽象，而地方立法则类多面广，特 院干部队伍的形象，损害了法律和法院的威信，而且直接 别是与经济相关的法规，各地都相应制定了不少，这些法 影响依法治国方略的贯彻实施，干扰社会主义市场经济 规只要不与国家法律相抵触，都可以作为法院判案的依 秩序。因此，我国历来十分重视司法干部队伍建设，以切 据。但是，如何鉴别国家法律和地方法规的相容或相斥是 实清除司法腐败。分析研究司法腐败的成因，并采取积极 一 个复杂的问题，在国家没有形成严格的、完全的对多层 有效的措施加以预防、惩治是实现司法公正的有效途径， 次的地方法规效力进行审议，确认监督的系统和机构的 亦是实现依法治国方略的重要内容。 情况下，地方法院作为法律的执行机关，对于地方经济法 一 、 司法腐败的成因 规也只有严格执行，甚至有时把地方法规置于国家法律 产生司法腐败的原因是多方面的，是在各种因素相互 之上，这无疑给司法腐败提供了施展的余地。这就难以公 交织、相互作用下形成的。概括起来，主要有以下几方面： 平保护市场主体，发挥对市场经济的调节和保障作用。 (一)思想观念成因 (三)环境成因 一 是部分领导对干部队伍建设的重要性和紧迫性认 一 是市场经济的负面影响。市场经济的等价交换原 识不足，“两手抓，两手硬”的意识和能力不强，重业务轻 则，已渗透到包括司法领域在内的上层建筑领域，致使一 政治。二是少数领导自律不严，违法违纪，或是功利主义、 些司法干部唯利是图，金钱至上。他们把手中的权力当成 个人主义思想严重，为政绩达标，仕途荣升，不惜牺牲全 私有财产，产生了权力寻租的动机，而一些不法分子的拉 局利益和长远利益，一味追求地方“经济效益”。三是公民 拢腐蚀则刺激了司法权力寻租欲望的增强，使权力寻租 法律意识有待提高。当前“重人情、轻法制”的观念仍牢固 市场得以形成和扩大。二是从历史角度看，我国具有两千 地支配着许多公民的意识，这同时也为个别干部实行家 多年的封建历史，期间形成的重情轻法的传统意识至今 长式领导，以言代法，以权压法提供了条件。这些都是产 仍有影响力。在司法中不是依法办事，而是把“裙带关系” 生司法腐败的重要思想因素。 以及小生产者狭隘的封建意识带入严肃的司法、执法工 (二)体制成因