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2007年i月 辽 宁 警 专 学 报 Jan．2007 第1期(总第4l期) JOURNAL OF UAONING POUCE ACADEMY No．1(Sum．41) 谈学校与学生之间的法律关系 王晓东 (辽宁誓官高等专科学校 教务处。辽宁 大连 116o36) 摘 要：学校与学生之间的法律关系，从本质上说就是学校与学生之间的权利和义务的关系，其核心是学生 权利范围及其法律保障问题。关于这一特定法律关系的理论主要有行政法律关系、民事合同法律关系、双重法律 关系。在我国教育司法制度中，在学校和学生的法律关系至今尚无明确规定的情况下，文章通过对有关理论的探 讨，试图找到一种思路，对研究问题提供借鉴。 关键词：学生；学校；学生权利；法律关系 中图分类号：D912．7 文献标识码：A 文章编号：1008—5378(2007)Ol—ool5一o4 学校与学生之间的法律关系极为多样与繁杂，笔者 济，仍没有(大概教育部仍无法)作明确规定。早在这之 仅就学校内部的法律关系予以分析。由于我国学校属 前，最高人民法院于2003年12月29日出台的《关于审理 于国家事业单位或其他事业单位，在我国法律关系主体 人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释就曾明确 上，事业单位是一种完全独立的法人，即事业型法人。 阐释，学校对学生不负有监护责任，即通过间接的形式确 在法律理论上，事业型法人享有的承担民事权利与义务 认学生与学校之间不存在监护的法律关系，仅此而已。 与企业法人是一样的。但在实践中，由于事业单位与相 对学校与学生(包括学生的法定监护人、委托监护 对应的国家行政机关有着密切的、复杂的人事关系与政 人)之间的关系，尤其是它们之间的民事法律关系的研 策关系，调整事业单位存在的诸多关系主要是依靠政策 究与分析，对指导处理学生伤害事故、学生行为事件、学 的，其政策载体形式大多为政府文件，尤其是以人事政 生与学校之间发生争议纠纷、学校侵犯学生合法权益， 策文件来实现的，事业单位这些关系的调整也必然依赖 以及在学生管理过程中发生争议，这是当前不得不引起 和受到政策的制约。因而事业型法人在实现、行使民事 高度重视与认真研究解决的紧迫课题。笔者试对这方 权利和承担民事义务方面，就存在着与企业法人等其他 面问题进行一个初的步分析。 类型法人的诸多不同与实际困难，这在我国现行法律体 一 、 学校现状 制与人事体制下表现尤为突出。…【p’ 1985年《中共中央关于教育体制改革的决定(以 学生属于学校的教育资源范畴。长期以来，学生与 下简称《决定)分析了教育体制的主要弊端是，“教育 学校之间是否存在着法律关系非常不明晰，如果说存在 体制在教育事业管理权限的划分上，政府有关部门对学 着法律，那么学校事业单位与学生之间存在着一种什么 校主要是高等学校统得过死，使学校缺乏应有的活力； 性质的法律关系，无论在行政体制层面上、法律层面上 而政府应该加以管理的事情，又没有很好地管理起来。” 均未有任何界定。而不可否认的是，随着改革开放和市 《决定》明确提出：“高等教育体制改革的关键，就是改 场经济的建立与发展，尤其在我国社会转型期间，学生 变政府对高等学校统得过多的管理体制，在国家统一的 与学校之间逐步产生并日益突现出的冲突，表明学生与 教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的办学自主 学校之间的关系已在发生变化与转变，这种关系越来越 权，加强高等学校同生产、科研和社会其他各方面的联 受到社会、教育