战后美国财政政策演变研究.pdfVIP

2OO3年第2期 学 习 与 探 索 No．2，20O3 (总第145期) StudyExDlormien Genera1．No．145 战后美国财政政策演变研究 秦 嗣 毅 (哈尔滨工业大学 人文学院，黑龙江 哈尔滨 150001) 摘 要：美国财政政策演变可分为三个时期：战后至70年代末是凯恩斯主义财政政策时期，主要实行 补偿性财政政策和扩张性财政政策。70年代末至9o年代初是新自由主义财政政策时期，主要实施了减税 和削减财政赤字等政策。9o年代是凯恩斯主义和新自由主义财政政策的“折中”时期，主要是采用刺激经 济增长和削减财政赤字的政策。内生性超均衡预算的财政政策最终使美国经济在9o年代获得了巨大的 成功。 关键词：财政政策；补偿性财政政策；扩张性财政政策；内生性超均衡预算；外生性超均衡预算 中图分类号：FS10．2 文献标识码：A 文章编号：1002—462X(2003)02—0O69—03 美国是当今世界典型的自由竞争型市场经济国家，市 就是一种政策的重建或完善；二是财政措施与经济周期阶 场机制很完善并且充分发挥了其在资源配置过程中的基 段的“反向对应阶段”的横向补偿性，即扩张性政策对应于 础性作用。美国政府的宏观调控政策是建立在充分尊重 经济萧条期，而紧缩性政策对应于经济膨胀期；三是扩张 并发挥市场机制作用的基础之上的，财政政策在美国政府 性和紧缩性财政措施形成的财政后果的“周期内”补偿性。 宏观调控政策中占有重要地位，财政政策作用发挥的好坏 汉森的“补偿性”政策的思想最大的特点就是 “有很高的 在很大程度上决定了美国宏观调控政策的效果，因此本文 灵活性”，这就要求政府调控经济的素质和水平要相当高， 重点研究作为美国主要宏观调控政策之一的财政政策的 要求政府对经济形势和走势要有准确地判断和预期，适时 演变轨迹。 恰当地采用有关政策。 美国政府这一时期的“补偿性”财政政策运用得相当 一 、 美国战后至70年代末的财政政策 灵活，基本上是“逆经济周期而动”。基本实现了减缓经济 战后至70年代末美国的正统经济学是凯恩斯主义。 剧烈波动的初衷，经济既不繁荣过度，也不危机过重，但是 并推行其财政政策，可分为下列两个阶段。 却带来了经济增长缓慢的严重问题，出现了C,NP增长率 (一)实行补偿性财政政策阶段 年平均仅为2．5％的“艾森豪威尔停滞”，因此美国政府不 美国政府于1946—1961年实施“补偿性财政政策”。 得不放弃“补偿性”财政政策，进而寻求和实施对经济刺激 补偿性财政政策最初是由美国凯恩斯主义者汉森提出的。 度更大的经济政策。 汉森认为，在经济萧条期且存在大量失业的情况下，政府 (二)实施扩张性财政政策阶段 应该增加财政支出，以便扩大有效需求，从而增加就业量； 2o世纪6o年代是凯恩斯主义在美国的全盛时期。肯 而当经济高涨并出现通货膨胀时，政府则应减少财政支 尼迪执政后，为了使美国经济走出高失业、低增长的困境， 出、取得预算平衡或结余，以便降低有效需求，控制通货膨 决定放弃被美国政府采用近l6年的“补偿性”财政政策， 胀。这种根据市场经济发展不稳定的特点，交替实行膨胀 转而接受了以其经济顾问委员会主席瓦尔特·海勒为代表 和紧缩财政措施的补偿性财政政策，就是用高涨时期的盈 的凯恩斯主义者的“增长性财政政策”的主张，决定实行以 余抵补萧条时