全球化背景下中国教育安全问题思考.pdfVIP

2004年第1期 黑龙 江社会科 学 No，1，2O04 (总第82期) Heil0n iang Social Sciences Genera1．No，82 呈球化背景下【l】国教胄安呈问题思考 殷 杰 兰 (河南财经学院，河南郑州450002) 摘 要：经济全球化将进一步导致教育全球化，在此背景下，有关教育安全的问题日益凸显出来。因此， 我们应强化思想上的教育安全意识；完善相关教育法规；增强教育竞争力；加强高等教育学科建设；循序渐进 地开放教育市场；建立教育安全预警系统；主动出击，参与国际教育市场的竞争。 关键词：教育；全球化；教育安全 中图分类号：13521 文献标识码：A 文章编号：1007—4937{2004}01—0110—03 20世纪 80年代后期，经济全球化的浪潮席卷世界各地。加入 WTO，意味着我国逐步融入经济全球 化之中，毫无疑问，这可以给我们带来巨额的国际资本、先进的技术、更多的贸易机会，但也必将对我国 的政治、文化和教育领域产生深刻的影响。种种迹象表明，经济全球化将进一步导致教育全球化，在此 背景下，教育安全问题将 日益凸显出来。我们要正视这种现实，分析研究全球化给教育安全带来的挑 战，制定相应的对策，以促使我国的教育更加面向世界，更快更好地发展。 一 、 关于教育安全 全球化背景下以互联网为标志的信息技术飞速发展，使得国家教育安全问题 日渐彰显其价值和紧 迫性，并日渐为世人所关注。所谓国家教育安全，其基本内涵是指作为国家主权组成部分的教育主权和 教育尊严神圣不可侵犯，个性化的教育传统和教育选择应该而且必须得到尊重。教育主权是主权国家 所享有的自主处理对内、对外教育事务的最高权力。具体地说可以分为教育立法权、教育行政权、教育 司法权与教育监督权。教育安全的维护在一定意义上是对教育发展权的维护，包括教育发展方向、确立 教育内容、制定教育政策等。维护国家教育安全，就是维护主流教育价值体系，培养合格人才，捍卫国家 教育主权的独立性和自主性，使其免遭来自内部或外部的破坏或颠覆。 国家教育安全既是一个国家的安全命题，也是一个文化命题。就前者而言，教育安全整体的国家安 全概念中解析出来的，是国家安全系统的子系统并在其中发挥着举足轻重的特殊作用。当今世界，教育 与经济和政治相互交融，在国际竞争中的地位和作用越来越突出，教育的力量深深熔铸在民族的生命力 和创造力之中。教育的繁荣、强盛与稳定发展不仅可极大地激发民族自信心、自尊心和自豪感，而且必 将在心理和精神层面形成无形的安全屏障，并有效地提高国家整体安全度。就后者而言，国家教育安全 作为一个文化命题，它应该而且必然符合教育及其发展的特殊规定性，进而要求我们必须尊重教育发展 规律，深入研究新形势下我国教育建设面临的新情况新问题，走内涵式的教育发展路子，从教育的意义 上、用教育的办法思考和解决教育安全领域里的有关问题，善于在更加开放的环境中建设具有中国特色 社会主义的教育体系。 “安全”从来是相对于“不安全”甚至“威胁”而言的。我们关注教育安全，也就意味着我们已经注意 到来 自教育领域里的不安全因素的困扰、侵蚀乃至威胁。当维系国家、民族生存发展的价值观念或主流 意识形态受到来自内部或外部的副作用而发生扭曲、变形时，当国家的教育立法权、教育管理权、教育制 度、传播和交流的独立 自主权等受到干涉或限制难以正常发挥作用时，教育安全乃至于整体的国家安全 就只能是一种期望了。 教育安全涉及到一国基本的政治、经济、文化利益，作为国家教育安全的一个基本范畴和重要内容， 一 直为世界各国特别是广大发展中国家所重视。当然，一国在封闭的体制下办教育，教育问题主要表现 在其对国内教育事务的处理层面上，而极少涉及外部的交流与影响，即使有 ，其领域也非常有限。就我 收稿日期：2003—11—30 作者简介：殷杰兰(1966一)，男，河南新乡人，河南财经学院副教授，教育学硕士，从事教育学研究。 · 110 · 国而言，改革开放 20多年来，虽然教育事业取得了很大发展，但国家对教育领域的开放持相当谨慎的态 度，一般只倾向于技术支持领域的国际合作，以求在取得经济利益的同时，减少社会和政治上的不稳定