农民工权益保障的缺失与立法完善.pdfVIP

第23卷第105期 湖南财经高等专科学校学报 Z．23 ．1O5 2007年2月 Journal of Hunan Financial and Economic College Feb．2oo7 农民工权益保瞪的缺失与立法完善 柏 欣 (揭阳市委党校，广东揭阳 522000) 【摘 要】探讨农民工权益保障问题，对我国民主法治的建设和社会的稳定发展具有重要意义。在现实生 活中，农民工权益的保障存在着严重的缺失。加强农民工权益法律保障，必须完善以 《劳动 法》为核心的劳动法律体系，改革相关配套法律制度，进一步完善司法程序和司法制度。 【关 键 词】农民工；权益保障；立法 【中围分类号】DF391．3 【文献标识码】A 【文章编号】1009—4148(2007)01—0017—02 农民工是指具有农村户口身份但在城镇务工的劳动 由老板和用人单位自行决定工资报酬。用工单位为了一已 者。2O世纪8O年代以来，大量农村剩余劳动力涌人大中 私利总是尽可能压低农民工的工资，福利待遇近乎没有。 城市或小城镇，我国农民工数量已超过2亿人，已经成为 (3)恶意拖欠、克扣民工工资的现象屡屡发生。在低收 城市社会群体中的重要组成部分¨J。农民工为我国的基 入的基础上，许多农民工还经常不能按时、足额领到工 础建设和经济发展做出了巨大的贡献。但目前，农民工在 资，时常面临着工资被克扣、被拖欠甚至白干的威胁。 城市的工作环境、生存状况等都很不尽如人意，他们的合 (4)农民工的社会劳动保险权益常常被忽视。在某种程 法权益常常得不到有效保障，以至于成为处境艰难的城市 度上可以说，建国初期延续至今的劳动保险制度，它对于 “边缘人”，并由此衍生出诸多社会矛盾和社会问题。 农民工则无社会保险可言，大批拥入城市的农民 “工” 一 、 农民工权益保障缺失的主要表现 被隔离在工会会员起码应享受到的一些福利之外。 所谓农民工权益，是指农民工这一特殊社会群体，作 2、人身健康权遭受摧残。农民-rN城市工作，工资 为公民应该享有的权益和在从事非农业生产劳动中所应该 低、待遇不平等还可以容忍，毕竟比在农村的收入高，但 享有的与 “城市工”、其他劳动者同等的一切劳动权益。 他们所面临的威胁绝非仅此而已，更为严重的是他们有时 农民工的权益因其自身在当代社会中的相对弱势地位而屡 会遭受身心的虐待和摧残。如工作时间长，劳动强度高； 屡遭受侵害，其权益的保障存在着严重的缺失。 工作环境恶劣，缺乏劳动保护；一些雇主肆意漫骂、殴打 l、经济权益受侵害严重。(1)大多数农民工地位低 农民工，农民工的自尊与人格得不到尊重等。 微，没有平等的就业权。早在2O世纪5O年代中后期，我 3、政治权益难以实现。(1)从农民工在城市所遭遇 国城乡劳动者就业的不平等状况便开始作为一种制度被固 的种种障碍来看，出于有形或无形的壁垒，其流动迁徙权 定下来。改革开放后，在制度惯性的基础上，关于限制农 这一基本的人身流动自由常常沦为一纸空文。(2)从农 民进城的部门规章也随之出台，加上二元劳动力市场的制 民工历经万难之后才勉强栖居下来的城市生活来看，农民 度性根源，平等就业权的缺乏便作为一种制度安排在农民 工的民主政治权益在现行体制下很难得到切实的维护，是 工身上。绝大多数农民工只能承担劳动条件最差、劳动负 城市社会中的 “沉默阶层”。农民工不仅缺乏对城市社会 荷最重的工作，从事城市人不屑于干、不愿意干的 “低 的话语权，而且也没有与自己利益相关之社会事务的发言 微”工作。许多城市还从保护本地人就业的角度出台禁 权，农民工在城市政治生活中又不能参政议政，没有选举 止和