淺谈现场作业安全风险管控机制建设.doc

福州供电公司安全管理亮点：现场作业安全风险管控体系建设 安全管理的本质是风险管理，人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素总是客观存在，这些危险因素暴露在施工作业中安全保障就出现了纰漏，就构成了安全风险，一旦失控就可能导致安全事故发生。福州供电公司在风险辨识、风险评估的基础上，在体系建设前期建立一套现场作业安全风险管控机制，针对风险辨识、风险评估、风险预警、风险预控四个环节，梳理现场作业安全管控流程，全面建设现场作业风险预警预控机制，做到作业项目计划安排与安全风险分析同步，风险评估预警与风险预控管理同步，确保现场作业可控、能控、在控。 　一、风险管控主要理念 1.管控原则 （1）基于风险原则。评估风险是以损失发生的可能性、可能导致的后果作为基本要素。基于风险的原则就是根据企业的实际情况，一切从企业现场实际出发，进行作业项目危害辨识与风险评估，找出可能导致损失的危险点，进而制定相应的防控措施。 （2）预防为主原则。通过对作业项目的全过程管理，提前预测事件或事故发生的可能性，从而预先制定措施，控制危害，降低风险，避免意外的发生，以实现零意外、零违章。 （3）注重整合原则。风险管理是建立在以往安全管理工作的基础上，要与安全性评价、危险点分析预控、标准化作业等工作有机融合，并不断深化和发展。 （4）持续改进原则。开展风险管理要以取得工作实效为核心目的，不断总结，及时调整工作思路，改进工作方法。积极采用信息化手段，提高工作质量和效率。按照PDCA循环模式不断补充、完善相关内容，提升管理层次，使之更切合本单位实际。 2.管控特点 （1）快速性。预警必须建立在快速的基础上，在第一时间发布预警信息。失去了快速性，预警就失去了意义。因为预警尚未发出，事故很可能已经发生，根本来不及发布事故警报，也不可能实施预控。快速的预警才能为迅速的管控提供基础。 （2）准确性。现场作业过程的信息复杂多变，预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，必须事先制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断，避免信息判断及其过程的随意性。来源： （3）针对性。预警信息一经确认，就必须客观、如实地向有关单位和人员公开发布。一是有利于加强监督管理，二是有利于及时采取有效措施，必须重视危险点分析的针对性，从而有效地控制事故发生。 （4）简便性。安全措施应简便易行、有效实用，避免提出不切实际的要求，注重采纳一线人员的意见和建议，并不断加以完善。 3.管控目标 （1）电力生产作业“零事故”，确保安全生产可控、能控、在控。 （2）常规、重要作业项目风险辨识、评估达到100%。 （3）预警预控信息发布率100%。 （4）安全预警等级为二级及以上的作业现场管理人员到岗到位率100%。 二、风险管控主要内容 1.风险辨识 （1）针对作业项目开展系统查找和识别风险的工作，为风险评估、风险控制提供基础数据，主要开展四个方面工作：设备、环境、人员素质、作业项目的风险识别，要求工作人员根据工作内容、工作方法、机械、设备、环境、人员素质等情况对电力生产的每项作业进行超前分析和查找，找出可能产生危及人身、设备和电网的不安全因素，主要包括工作场地的特点、工作环境的情况、使用的设备工具、生产作业工序。 （2）开展作业项目中人员素质、作业行为的风险辨识，主要针对人员参加安全教育培训、持证上岗情况、以及作业过程组织、规章制度执行等进行风险分析，根据现场违章的特点，重点查找、识别人员专业技能、安全技能、心理素质存在的薄弱点以及导致高空坠落、物体打击、人身触电等不安全行为。 （3）开展作业项目中设备、环境、工器具的静态风险辨识。从设备的结构、设计、安装质量、运行环境中查找可能导致人身伤害的潜在危险，明确现场应设置安全“红线”的设备。重点从以下方面查找、识别。 1）设备本身结构设计上不完善、设计上不合理，在特定的条件下，可能导致人身伤害； 2）运行缺陷一时无法消除，可能导致人身伤害的设备； 3）安装遗留的质量缺陷一时无法消除，可能导致人身伤害的设备； 4）可能出现电气回路失灵、电气连接松脱、机械强度下降的施工机具、安全工器具； 5）其他可能由于自身缺陷导致人身伤害的设备或工器具。 2.风险评估 综合风险辨识情况，对作业项目的风险程度做定性、定量分析估测，评价风险等级，确定可接受的风险等级标准。按照生产环境、机具与防护、人员素质对现场作业项目的特性、风险识别、各种监督检查工作收集的风险数据进行统计、分析、处理，遵循客观性、导向性、可测性的原则对综合性评估对象的不同范畴赋予不同的权重。按照生产环境20%、作业项目复杂度20%、机具与防护30%、人员素质30%，采用百分制估测评估对象的风险程度，80＜