抢抓西部大开发的历史机遇加快城乡教育均衡发展.pdfVIP

fTheoryResearchf l学 ★ ★ 理 ★ ★ 论 l 抢抓西部大开发的历史机遇力Ⅱ快城乡教育均衡发展 严 天 贵 (永宁县政府教育督导室 ，宁夏 永宁 750100) 摘 要 ：教育均衡发展，是 当前和今后我国基础教育发展和改革的重点。关键在于学校的均衡发展，包括学校合理 布局，生均教育经费、校舍、教学实验仪器设备的配置和师资配备的均衡等多方面。各级政府在制定教育法规、政策 时，要体现教育均衡发展的基本思想，均衡合理配置城乡之间、不同学校之间的基础教育资源 ，为办好每一所学校， 为每一个受教育者提供均等的发展机会。 关键词 ：教育均衡；西部大开发；机遇 中图分类号 ：G52 文献标志码：A 文章编号 ：1002--2589(2011)O8一O142一O2 教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是 建设方面存在较大差距。在实行 “以县为主”的办学体制以 机会均等，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利， 前，农村学校多为乡镇办学，由于财力原因，大部分农村学 重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施 校教育基础设施建设标准低，设备简陋。城区学校无论从 是合理配置教育资源。 《国家中长期教育改革和发展规划 规划设计到建设施工都是高起点、高标准。特别是近年来 纲要》提出，到2020年形成惠及全民的公平教育 ，建成覆 随着以城市化为主导的发展战略的实施 ，永宁城市建设速 盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共教育服务 度加快 ，为提高城区教育基础设施的承载力 ，城区学校的 均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个 发展速度也随之加快。据调查，城区和农村学校的楼房化 学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进 率分别为 100％、55．3％，有些农村学校校舍建于 1990年 城务工人员子女平等接受义务教育问题。根据我县教育现 前，且校舍比较陈旧。二是教学设备的配置上也有较大差 状，在调查研究，分析现状的基础上，提出永宁县统筹城乡 距。由于乡镇学校布局分散，学生数少，使教育资源难以实 教育发展的意见。 现配置最优化 ，投入的教育经费难 以实现效益最大化 ，近 通过调查分析 ，我县义务教育在稳步发展中存在着一 三年在教学仪器装备上放在了办学规模大的学校。 些不容忽视的矛盾和问题 ，突出表现为 “五个不均衡”。 3．教师资源配置不均衡。一是农村学校教师编制紧缺。 1．资金投入的不均衡。根据 2008年以来的数据统计， 由于生源分散，教学班额小，按现行的师生比l：22．5编制 特别是基建投资、教育教学设备投资、生均公用经费的投 标准，每班只能配一名教师。例如 ，我县现有一所乡镇小学 入方面都存在着较大差距。以2009年永宁县县城和农村 有 6个教学班、113名学生，从课程计划方案考虑最少需要 学校生均公用经费为例 比较，县城中小学生均公用经费分 8人，但按现行的标准算只有5个人的编制。按有关标准编 别为 500元 生／、366元 ／生，农村中小学分别为 360元 生／、 制核算 ，全县教师人数处于整体超编、区域性缺编、结构性 300元 ／生，城市明显高于农村。究其原因，一是政策导向问 缺编的情况。特别是县城部分学校教师存在着超编问题， 题。各级政府在制定资金分配政策的过程都存在重城市、 而部分学区(李俊、闽宁学区)教师缺编严重 ，全县总编数 轻农村的倾向。二是学校布局规划调整问题。随着城市化 有限，新教师无法补充，同样造成教师缺编。二是农村教师 发展的进程加快，中学逐步向县城集中，根据教育布局调 老化。据调查，城区教师年龄在 45岁以下的为 60％，青年