浅谈中国现行司法制度的改革及其前景.pdfVIP

2002 年第 9 期 社 科 与 经 济 信 息 N O . 9 ，20 0 2 ( 总第 354 期) SOCIAL SCIENCES AND ECONOMIC INFORMATION (Cumulat ively N O . 354 ) 谈 人 甲 . 国现行司法制度的改 及其前景 黄传英 机构改革 、国企改革 、司法改革是党 的十五大确定 权 ; (2) 确立 了当事人的举证责任 的分配 ; ( 3) 确立 了当 的重大改革战略，也是 中国现代化进程 中做 出的重大 事人举证 的期限和后果 ; (4) 关于证据在诉讼 中的操作 抉择 。司法制度的改革 ，目前在轰轰烈烈地进行 。最高 程序 问题 。 人 民法院、最高人 民检察院分别 出台了 《人 民法院五年 从最高人 民法 院出台的这一关于 民事诉讼证据规 改革纲要 》和 检《察改革三年实施意见》，并先后进行 了 则 的司法解释 的内容来看 ，一方面减轻法官办案 的负 机构改革、厅局干部竟争上 岗、公开招聘高级法官等重 担，另一方面 民事 审判模式也正从传统的 “纠 问式”审 大改革 。同时，还在全 国范围进行了选任审判长与主诉 判 的超职权主义 向居 中裁判 的当事人主义的审判模式 检察官以及检务公开、审判 回避等一系列改革 。客观地 过渡 。当事人主义 的审判模式就是要更为尊重诉讼 当 说，司法改革取得 了一定 的成效 ，初步扭转 了司法权威 事 人对其权利 的行使和处分 ，这样 的改 革方 向是符合 急剧下降的局面 。但仍存在许多的问题 ，比如 ，对司法 当今世界法律发展潮流的。民事诉讼证据制度改革的 改革缺乏统一 的领导和整体规划 ，两大司法系统各 自 动因，是想借此减轻法官及法院调查取证的负担、3〕。所 为政 ，零敲碎打 ，司法改革难于象 国企改革那样在短期 以有人认为 : “审判方 式 改革 的 目的 ，就 是最大 限度地 内出现令人振奋的转机 〕‘。在此，笔者仅对我国司法改 提高审判的效率，加快办案的进度。’，，刁‘最高人民法院 革 中的部分措施进行评 价 ，并对我 国的司法制度改革 《关于民事诉讼证据的若干规定》的出台及实施将在一 的前景谈一些个人 的看法 。 定程度上使法院办案效率达到高效。但不能不说的是 ， ( 一) 民事审判制度改革— 措施评价 我 国司法存在 的问题不仅仅是效率低 下，更主要 的是 民事 审判制度 的改革 ，是我 国司法制度改革 中最 司法 的实体公正未能很好 的体现 。民众对 司法不满更 早涉及的领域 。它始于 80 年代末 ，第一次明确提 出是 多的是他们 的实体正义未能实现 ，对于效率不高的问 在 1989 年第 14 次全 国法院工作会议上 。当时，随着市 题并非是 当前对司法不满的主流 。而且 ，证据制度 的出 场经济的逐步建立. 各种新 的社会关系层 出不穷，经济 台虽然可 以提高法院的办案效率 ，但仍与国际先进 国 纠纷和 民事争议大量 出现 ，使得诉讼案件相应 的多了 家的法官办案效率有极大的差距 。我 国 目前 的社会状 起来 。案件众多增加 了法院和法官的负担 ，使其逐渐不 况 ，对牺牲公正换取高效似乎时机还未成熟 。 堪重负 ’「石。法院及法官都认为负担的加重有案件数量 而对于最高法院的司法解释 ，由于其严格规定 了 增加 的原 因，但更主要 的原 因还是在我 国诉讼模式 ，即 举证时限及其后果 。对案件的审理来说 ，未能在举证时 超职权主义的 “纠 问式”庭 审方式不适应社会 的发展 ， 限 内提供证据将承担不能举证