略论我国现行司法制度改革的目标与对策.pdfVIP

信阳师范学院学报(哲学社会科学版) Journal of Xinyang Normal University 第24卷 第5期 2004年1O月 (Philos．8~Soc．Sci．Edit．)Vo1．24 No．5 Oct．2004 · 法学研究 · 略论我国现行司法制度改革的目标与对策 赵 玉 生 (河南工商行政管理广播电视大学，河南开封475004) 摘 要：在社会主义市场经济体制的建立和发展的新形势下，需要对我国司法制度存在的与其不相适应的问 题进行分析和思考，并在此基础上结合我国的实际情况提出改革、完善我国司法制度的目标和对策。 关键词：司法改革；目标；对策 中图分类号：DF73 文献标识码：A 文章编号：1003—0964(2OO4)05—0056—02 随着我国政治经济体制改革的深入发展，社会主义市场 员腐败的力度，严肃法纪，逐步铲除滋生腐败的土壤，约束和 经济体制的建立，现行的司法制度与市场经济的要求有不相 促进司法人员做到清正廉洁、公正执法；进一步健全司法队 适应的问题，因此，需要对其进行改革，使之最大限度地发挥 伍管理制度，对违法者决不手软，按照法律的规定予以严肃 司法职能，为市场经济服务。 处理，构成犯罪的，坚决追究，坚决清除。 一 、 改革司法体制，确保司法独立 司法人事制度的改革就是要从行政管理模式向依据审 实现司法独立是我们实现法治、追求司法公正的必要前 判规律而形成的模式转换。一是要提高法官资格取得的难 提。国家的司法审判权只能由国家的司法审判机关来行使， 度，严格法官的任免程序，把好选拔关，要严格按照修正后的 其他任何机关均不得行使这项权力。这是由我国宪法规定 法官法、检察官法和国家统一的司法考试制度，选拔、任用、 的。但在我国，司法机关与行政机关是地位平等、相互制约的 管理法官、检察官，要大力拓宽经过正规高等教育的法律人 权力主体。司法机关在人、财、物等方面受制于其他的国家机 才进入司法机关的渠道。二是要完善培训机制，实行法官轮 关，特别是受制于地方政府、地方权力机关，而且司法管辖区 训制，努力造就一批精通法律业务、熟悉国际贸易规则、懂外 和行政区划完全合一。这两个方面结合在一起，造成了法院 语的专家型法官，以适应我国加入世界贸易组织后审理相关 受制于行政的现实，造成了司法的地方化，有时会影响司法 案件的需要。三是提高法官待遇。以吸引全社会的优秀人才 公正和国家司法的统一。解决这一问题的途径在于：(1)改 充实到法官队伍中来。重用法律专业人才，建立一套从律师 “平行管理”模式为“垂直管理”模式，收回各级行政机关对司 队伍中选拔检察官、法官的制度。确立法官在审判中的权威 法机关人、财、物的决定权和供应权，改由中央统一管理。地 地位、在社会中的尊荣地位和职业荣誉感。在法院组织体系、 方不再负担司法机关的经费，充分发挥中央对地方司法权的 人事体制改革方面逐步使地方法院与地方政府发生脱离，通 支配作用，从而实现国家法制的统一。(2)将法院的行政管理 过人事制度改革以减少或消除司法的地方保护主义现象。完 事务分中央和地方两级进行管理。中央司法管理机关行使对 善法官的任职保障制度、高薪制以及责任制，努力实现法官 最高人民法院和高级人民法院的管理权 ，省、自治区、直辖 队伍的职业化和专业化，以适应市场经济的需要。 市的司法管理机关行使对中级人民法院和基层人民法院的 三、改革审判方式，确保程序公正 管理权。在法院组织体系、人事体制改革方面逐步使地方法 审判方式改革的目标是适应严格执法和司法公正的要 院与地方政府脱离，通过人事制度改革以减少或消除司法的