知识经济与经济法的视角转换.pdfVIP

圆斟 棚 镇江师专学报 (社会科学版) 2O0O年第4期 知识经济与经济法的视角转换 和j．27 旦旦塑 (镇江师范专科学撞 政法系．江苏 镇江 212oo3) F } 摘 要：知识经济时代的到来，对经济法的理惫产生了巨大冲击。直面变革，转挟视角， 应当成为经济法的时代使命。为此，经济法必须以科技为本作为价值取向，完善科技法制，推 动秤技创新；同时导入可持续发展理念，完善经济调控法制，实现可持续发展。 关键词：电堡垒量；氅查生堡垒 视庸转换 往捣渡．拳￥彳乏眭薷7司糟囊j蹶． 中图分类号：13922．29 文献标识码：A 文章编号：lOO4一∞掘 c2OOO)04—0045—04 知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。它的出现必将引发人类 社会的价值观念、经济结构、资源配置等领域的深刻变革，“推动原有的经济关系和与之相 联系的其他种种社会关系的重新整合，因而对法的内容、调整范围、调整方法以及整个法制 运作机制也将产生深远影响。 经济法作为调整社会经济关系的法律规范，首当其冲受到这 种全新经济形态的冲击。因此，中国的经济法和经济法学要直面这种变革，适应知识经济的 特点，勇敢地迎接知识经济的挑战。 一 、 知识经济对经济法理念的冲击 (一)知识资源要优先配置。寻求资源的优化配置，是经济法首先追求的目标。在工业 社会，对 “资源”主要理解为资本、土地、矿藏、劳动等传统经济资源，因为它们对经济增 长起着决定作用。“土地是财富之母，劳动是财富之父”，这句名言形象地反映了传统经济资 澡在财富创造中的决定作用。然而在知识经济时代，对经济发展起决定作用的生产要素转变 为知识、信息、人力资本等新要素，知识成为知识经济时代最重要的资源，高新技术是工业 经济转变为知识经济的直接驱动力。据统计，科技进步对经济增长的贡献率在农业经济时代 不足10％，在工业经济时代平均达到4o％，在知识经济时代将达到70％～8o％。1995年世 界银行推出了一种新的评价各国财富的标准：一是自然资本，即土地、矿藏等自然资源；二 是创造性资本．即机器设备、基础设施等；三是人力资本，即人的生产能力所反映的价值 按照上述标准．财富的真正含义是：一个国家生产出来的财富，要减去创造性资本的折旧和 消耗掉的自然资源。如果一国通过大量消耗自然资源来促使GDP的增长，而不能使创造性 资本和人力资本相应增加，则财富没有增加甚至可能出现负增长 因此，在知识经济时代， 收稿日期：2Ooo一03—08 作者简介：同国强 (1966一)，男，江苏武进人，镇江师范专科学校政法系讲师 对知识资源优先和优化配置，充分重视知识、信息、高新技术在经济发展和财富增长中的决 定作用，理应成为经济法的首要追求目标。 (二)国家干预要重新定位。经济法是为适应国家对社会生活的干预而产生的一种法律 形式，国家干预体现了经济法的本质特征 在知识经济时代，为了避免工业化可能带来的弊 病和适应知识经济的需要，仍有必要通过 “有形之手”弥补 “无形之手”的缺陷，限制阻碍 知识经济发展的各种因素，经济法制需要为政府干预确立适当的位置。” 但是，在知识经济 时代的国家干预和以拄相比，在干预的范围、重点和方式上皆有所不同。例如，随着科技的 飞速发展，经济信息化和全球化的趋势给主权国家中央政府对经济和经济参与者的干预和控 制带来了难题。电子商务、电子货币、电子银行的相继出现，引发了经济安全，秘密信息权 的保护、税收、外亍[、商品交易的控制等一系列社会问题。又如，在知识经济时代，知识引 发产业结构重组，高科技产业将在知识经济时代独领风骚。为此，政府对经济进行宏观调控 时，必须在高科技领域和技术上作出战略调整，在投资、税负等方面向高科技、信息等产业 进行政策倾斜，适度限制科技含量低的产业，实现产业结构的优化调整 总之，经济法要按 照知识经济的要求，对国家干预作出新的界定。 (三)对公平与效益的价值观要进行改造