论我国民办高等教育法规体系的完善.pdfVIP

文 化 教 育 论我国氏办高等教育．法规体系的芜善 曩 何利敏 摘要 ：文章试图从民办高等教育法规的概念出发，剖析我 批不管的现象，严重影响了民办教育的声誉，使我国民办高校 国民办高等教育法规体系的缺陷，并追其原因，提出自己的建 陷入招生的泥潭，在普通高校与政府的夹缝中生存。 议，希望有助于加强我国民办高等教育法规体系建设。 四、民办高校教育法规体系不健全的原因与对策 关键词 ：民办高等教育；教育法规体系；缺陷 我国民办高校法规体系不健全的首要原因是认识问题。 一 、 引言 政府对民办高校的重视不够，没有意识到民办高校有助于拓 2002年 12月28日，第九届全国人民代表大会常务委员 宽高等教育投资渠道，有助于弥补国家财政支出不足。因此便 会第三十一次会议通过了 《中华人民共和国民办教育促进 没有建立相应的法律给予保护。笔者认为，我国政府在制定高 法》。随后，国务院颁布了 《民办教育促进法实施条例》，对 《民 等教育发展政策时，对民办高校的政策扶持不能只停 留于宣 办教育促进法》的有关规定进行了细化。“一法一例”使我国民 言形式，应给于实际支持力。不能一味严格控制民办高等教育 办教育走上了依法发展和依法规范的道路。然而，由于我国民 的发展。民办高校有限的办学经费来源渠道和企业管理模式 办教育发展历史较短，加上社会大环境的限制，“一法一例”在 是民办高校教师生活保障体系不完整的主要原因。民办高校 贯彻过程中暴露出种种问题。本文将从民办高校教育法规的 教师与公办教师一样，担负着教书育人、传承人类文明和服务 概念着手 ，剖析我国民办高校教育法规的缺陷，并追其原因， 社会的神圣使命。因此 ，应与公办教师一样享受人民教师的基 并提出几点建议，希望有助于加强我国民办高等教育法规体 本权利和各项待遇，同时承担 自己应尽的义务。除了按 《教师 系的完善。 法》规定给予民办高校教师法律保护外，各级政府还应根据当 二、民办高等教育法规的概念 地民办高校的特点，制定相应的政策法规，对民办高校教师的 民办高校教等法规是有关 民办高校教育方面的法令、条 住房、医疗保险、职称评定和进修等多方面给予必要的保障。 例、规则、规章等规范性文件的总称 ，也是对人们的教育行为 办学模式尚处于摸索阶段也是我国民办高校教育法规体 具有法律约束力的行为规则的总和。民办高等教育法规的建 系滞后的原因之一。我国民办高校起步晚，自身管理力量薄 立有利于民办高校依法治教和依法治学。 弱 ，管理理念不系统，有些问题迟迟得不到解决 ，立法永远赶 三、我国民办高等教育法规体系的缺陷 不上实际变化。为此，国家应制定相关法律规范，明确政府职 (一)学费标准政策不明 责，规范政府权利 ，理顺政府与民办高校的关系，坚持 “有所 我国的民办高等教育走的是一条以学养学的道路。民办 为，有所不为”的原则，发挥民办高校的积极性。同时民办高校 高等学校的办学经费来源于学费、捐款、校办产业收入和地方 应明确学校管理体制 ，实行法人独立化，建立董事会 ，董事会 企事业组织的拨款。因此 ，为了持续办学，响应国家的高等教 决定学校的办学宗旨、投资规模、发展方 向，决定校长、副校长 育大众化政策，民办高校的学费通常是公办高校的两倍 ，这使 的任免与考核，决定经费预算和审核决算等重大事项 ，而校长 很多高考成绩不理想但家境又贫困的学生好望 “校”兴叹，也 在董事会领导下行使管理学校 、聘用人员和教育学生的职责 进一步影响了民办高校的招生人数。 等，实行管理权