跨世纪基础教育管理体制改革的思考.pdfVIP

第22卷第4期 临沂师范学院学报 20oo年8月 22 No 4 C儿 RNAI_ OF 】 I Ⅵ TEAa RS’ a1)J』EGE Au 2000 跨世纪基础教育管理体制改革的思考 2 。T 奎旦 黄建 ． (1．临沂师范学腕 中教研究室．山东临沂276005~2．沂水县职教中心．山东桩折276400) 础教妻釜 量 ；管理体关键词基础教育；管理体制；学 磊 豫器 ‘ 薯，协秀商王扣，磊§ I复袁见迂 1‘干 膀 薯，协鼋商王扣，鑫§4。 见 、 a 描 中国分类号：G471 文献标识码：A 文章编号：1009-605112000)04-0042—02 鸪、 髫 粉笔宇、毛笔字、简笔画等练习．教师举行公开课、听课等都有 硬性的量的规定。 我国现行的基础教育管理模式是在长期的计划经济体制 在教育教学研究方面，不切实际地要求“人人有课题、个 下形成的．是与工业经济时代的传统教育相适应的一种“太一 个有项目 ．必颁定期完成一定数量的教学研究论文等等。 统”的管理，追求的是一种 标准化’。的教育管理目标．这已经严 这些规定和做法不仅违背了教育教学的客观规律和教师 重制约了素质教育的实施和基础教育事业的发展 其主要弊 成长的规律．而且严重地增加了教师的工作负担 端是教育行政部门代替学校办学．学校是教育行政部门的附 4成绩统一评定。尽管国家三令五申．但在许多地方统 属，而不是独立的真正意义上的办学实体。具体表现为： 一 考试、统一阅卷、统一排趴公布考试成绩的现象仍然存在． 1．人事统一调配。学校的人事权在上级教育主管部门． 甚至有愈演愈烈之势。有的地方为了应付上级的检查，改头 进什幺人、进哪些人、进多少人均由上级统一调配 学校需要 换而、巧立名目．将 统考”改为 统练”、“统测”；不准举行统一 的人往往进不来．不需要的人却被分派进来，造成了大量学非 的期中、期末考试．却举行每月一次的 月考 ．等等。由于 统 所用、用非所学的现象。有的单位还严重超编．出现因人设 考 、“统缭。，各地教育行政部门组织编写的各类“捡测题”和名 岗、人浮于事的局面 同时也助长了用人方面的不正之风。 目繁多的复习资料便成了最权威的教学用书。所以，中小学 2财物统一管理。学校的工资、基建、仪器、设备等费用 生的学业负担过重、家长的经济负担过重．学生用书管理混乱 均由教育行政部门统一管理，在什幺项目上花钱、花多少钱都 屡禁不止，很大程度上与现行的教育管理体制有关 需要上级主管部门的批准。更不能对教师实行优劳优酬．拉 太分配上的差距．存在着平均主义、吃太锅饭的问题 3业务活动统一要求、统一步调。且前教育管理中对实 随着我国社会主义市场经济体制的建立和政冶体制改革 施素质教育的制约作用莫过于对日常教学、师资培训I和教学 的不断探人，在教育内部大胆进行基础教育管理体制改革的 研究等业务活动的统一要求和机械管理 在一些管理者看 时机已经成熟。各级地方教育行政部门必须转变政府职能 来，教学管理的最佳境界就是整齐划一，步调一致。于是许多 下放管理权限，逐步使学校成为相对独立的办学实体，增强基 地方要求教师的教学活动必须统一进行集体备课、统一教学 层学校的自我发展、自我约束能力，为全面推进素质教育提供 方法、教学进度、教学要求．使本来最需要创造性的教师芳动． 制度上的保证。 变成了只需填写 标准答案”般地机械操作：使水来丰富多彩 … 放 人”权，变教育行政部门统一调配制为校长招聘制 的教学活动．变成丁只需导演一出出具有【_5I定模式的“课堂 和聘用合同制 校长可 根据(教师法)等有关法规政策的规 剧”。 定和学校改革发展的实际情况．建立科学台理的学校人事制 在教师培训l方面．本应根据师资队伍建设的整体水平，进 度．制定四