我国应对碳关税的经济法对策.pdfVIP

2015年 3月 山西省政法管理干部学院学报 Mar．，2015 第28卷 第 1期 JournalofShanxiPoliticsandLawInstituteforAdministrators Vo1．28 No．1 【法学纵横】 我国应对碳关税的经济法对策 杨荣伟 (山西省政法管理干部学院，山西 太原030012) [摘 要] 中国是世界上排名第一的出t2大国，目前 已经面临市场经济地位、特保条款和频繁双反的多重贸 易摩擦，碳关税的出台将使中国面临的贸易摩擦形势更加严峻 ，严重挫伤中国的出口和对发达国家的投资，也将一 定程度上影响世界贸易的发展。文章对碳关税的内涵进行 了界定，客观分析了美国碳关税提出的意图与实质，阐述 了碳关税对全球贸易及对我国可能造成的影响，并提出我国的主要应对措施。 (关键词] 碳关税；碳税；碳交易；贸易与环境 [中图分类号] DF432．1[文献标识码]A [文章编号]1672—1500(2015)01—0018—02 所谓 “碳关税”，指对高耗能 的产品进 口征收特别的二 示，最终将成为一个贸易保护的状态。 氧化碳排放关税。主要针对进 口产品中的碳排放密集型产 2．新能源基地建设无序。据有关方面报道，我国风电开 品，如铝、钢铁 、水泥、玻璃制品等产品而进行的关税税收。 发 1200多万千瓦的装机容量，其中1／3处于闲置状态，仅有 是发达国家正单方面准备采取的一项贸易措施，主要是对不 800多万千瓦实现了正常发电。由于并网困难，一些已建成 能达到进 lYl国节能减排标准的某国生产的产品征收特别关 的风电厂处于亏损或利润很低的状态 ，长期来看很容易出现 税。目的是防止该国相关产业为提高竞争力，将高耗能产业 投资收益低下、风电资源被浪费的局面。同样，在新型煤化 向这些国家转移，造成 “碳泄漏”，从而控制温室气体的排 工 、生物能源、太阳能和其他新能源清洁能源开发领域，一些企 放，弥补因节能减排对本国生产的碳密集型产品的国际竞争 业和地方政府也很容易在投资和引资冲动下急于 “上项 目”，而 力所造成的损失。 忽视了可持续发展。 虽然人们早就在讨论碳关税，但一直都没有付诸于实 3．企业环保意识较淡薄。我国拥有绝对低廉的劳动力 践，美国此次通过的法案使碳关税再次成为国际贸易领域的 成本和相对较低的能源价格，使我们的企业节能减排投资热 热门话题。美国的 “碳关税”政策是以美国商业利益为准则 情不高，环保意识薄弱，经济发展仍然在消耗 自然资源，以牺 制定的征收标准，其实质是一种许多进 口产品削弱竞争的绿 牲环境质量的经济发展模式。 色关税制度。发展中国家和发达国家的发展阶段不同，美国 4．经济结构尚不合理。自90年代中期以来，我国经济 却以同样的标准对待 ，显然是不公平的。美国用严格统一的 结构不合理呈现出的趋势越来越严重。根据国家统计局的 标准，对发展中国家来说是非常不公平的，可以说是用一种 数据，在 1990年中国的重工业比重是50．6％，但 2008的重 貌似合理的方式剥夺发展中国家的权利。 工业比例已增加到71．1％。产业结构重型化 ，导致高碳消 一 、 我国应对碳关税所面临的主要 问题 费倾向和碳偏好。2000年 一2008年，我国能源消费的平均 1．法制力量薄弱。近年来，环境问题对中国的重要性 日 增长率为9．1％，包括煤炭、石油和其他化石能源 占能源消 益提高，也开始影响到政治、经济和生活的各个方面。然而， 费总量的九成以上，而锁定效应将形成发展过程中的路径依 在立法技术层面，中国在环境法领域特别是关于减少温室气 赖 (