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财经界 Money China 工程项目成本管控若干问题探讨 百腾集团有限公司 周睿 摘要:本文分析了工程项目成本管控现状，指出了工程项目管控体 系 企业人员参与度 成本报价 合同签订 工程索赔 项目责任成本管 理以及项目经济责任考核制度等方面的问题，并就以上问题提出相应 的改进措施。 关键词:施工企业 项目管理 成本管控 近年来，施工市场不同性质、不同规模的企业林立，竞争异常激 烈。在国家针对建筑行业经济政策的引导和施工企业的积极参与下， 企业的竞争意识和应对市场的能力都得到了加强，施工企业项 成本 管理水平有了较大的提高。但国内的施工企业在项 成本管理方面， 与市场的要求和国外同类企业比较，还有很大的差距。 、工程项目成本管理现状 随着 987年“项 法施工”经验在全国施工企业推广，200 年和 2006年修订的国家标准《建设工程项 管理规范》等规范性文件在全国 施工企业的实施，特别是参与到国外工程的竞标施工，与国外企业同台 竞争，工程项 管理水平提升到一个较高的层次。但是，当前各类施工 企业素质参差不齐，竞争手段主要以价格为主，行业竞争异常激烈。单 个工程项 参与竞标企业多，僧多粥少导致中标价格不断攀低，项 利 润非常薄。机械设备、劳动力、材料等要素价格不断上涨，而业主价款 上涨难于跟上机械、人工、材料价格上涨的幅度，国家对质量监督越来 越到位，即便中了标，企业从整个项 上获得的实际利润比过去减少了 很多，施工企业成本管理压力面临前所未有的考验。 经过近 30年的努力，施工企业在项 成本管理包括成本 划、成 本控制、预算、分析与考核全过程管理等趋于规范化，大型国有和实力 强大的民营施工企业形成了有自身特色的成本管理模式，在管理与效 益方面都取得了突破性的进展。如中建五局的项 成本管理方圆图形 成了管理理念、管理工具、管理方法；中国铁建建立了“一两三四五六” 成本管理模式为。但很多民营小施工企业和国有施工企业成本管理能 力仍较弱，成本管理粗放，精细化不足，造成项 成本管理失控，项 亏 损。国内项 成本管理整体水平和国外施工企业比较差距仍非常大。 二、工程项目成本管控存在的主要问题 (一)工程项目管控体系不健全，全员参与不够 许多施工企业没有建立一套从企业总部到项 部的成本管理机 构，总部的成本管理职能或者并入财务部门，或者并入技术管理部门， 在总部没有机构负责统筹成本管理工作。项 部也没有相应的成本管 理部门，项 结算由技术人员办理，成本核算由财务人员实施。成本管 理员工很多靠经验，特别是挂靠项 表现更甚，以包代管的现象普遍。 企业和项 部没有制订成本管理的成文制度，即使有的话也是挂 在墙上，实际并无人执行。成本管理的水平和个人的经验相关性极大， 没有形成企业固化的经验。因为管理制度的不完善，成本管理职责不 清，经验无法沉淀和传承。项 成本超支找不到责任人，项 成本开支 随意性大，无法做到项 过程管理心中有数，项 亏损了到了项 结束 才知道难于取得良好的经济效益。 由于工程项 管控体系不健全，项 员工没有成本管控的意识，项 员工认为项 成本控制是项 经理和财务人员的事情，干好自己本 职工作就不错了，在工作的过程中很少考虑成本的因素，更谈不上通过 优化方案来降低成本。即使进行少数的几次成本分析会议，也没有骨 干员工的参与，没有调动全员积极性参与项 成本管里，为成本管理工 作埋下了隐患。 (二)项目投标成本报价不合理 竞争的加剧，使得施工企业为了获取项 中标，不仅低价投标，甚 至亏本报价，妄图通过施工过程中的变更等手段获取利润。也有些施 工企业对施工成本、定额消耗不清楚，报出的价格与实际相差甚远。此 外，对地方建材市场价格调查不详细、对招标工程量的复核不清以及对 工程质量执行的标准理解不透，都会导致建筑企业对投标项 做出的 成本预算存在较大的误差。成本报价的不合理为项 的实施更是埋下 了亏损的祸根。 (三)合同签订管理不到位，索赔难度大 索赔要根据施工合同和相关规范及相关通则来进行，它是施工企 业合同管理的重要组成部分，是合同签订后的执行管理。由于建设施 工市场僧多粥少，业主处于明显的强势地位，导致当前建设施工合同的 签订存在较多问题，有些业主出于各种 的，往往强迫施工方压价、垫 资、压缩工期或指令分包等等。企业双方在签订合同的时候虽然使用 的是最新规范所规定的程序和内容，但很多需要双方协商的地方发包 人要求硬性写入类似“按照发包人有关规定执行”的条款。因此，在合 同签订时施工方为了拿到项 ，在很多地方都进行了让步，一旦出现问 题时，施工方工程索赔的难度非常大，索赔难也就成为了当前成本管理 中又一突出的问题。 (四)工程项目责任成本管理落实不到位 施工企业一般都以签订项 管理 标责任书或内部承包合同的形 式来对项 实施经济责任