服务贸易与服务产业的协调：现状、问题与建议.pdfVIP

学报 ２０１ ４ 年第 ５ 期 服务贸易与服务产业的协调： 现状、问题与建议 李 俊，李 钢，武 芳，杨致远 （商务部 国际贸易经济合作研究院，北京 １ ００７１ ０） 摘 要：改革开放 ３５ 年来，中国服务贸易与服务产业发展总体协调，服务贸易政策和服务产业政策 取得了巨大成效。但从具体行业看，仍然存在制约服务贸易和服务产业协调发展的政策性障碍。以具体 服务行业为分析对象，可梳理总结服务业开放政策、服务业出口政策与服务产业政策不协调的方面及具 体表现。相应地，从体制机制、开放与改革、对外资开放与对民资开放、引进来和走出去、国内市场与 国际市场相结合等方面，可提出加强服务贸易与服务产业协调发展的对策建议。 关键词：服务贸易；服务产业；协调发展 中图分类号：Ｆ７２６９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ００８ －２７ （２０１ ４）０５ －００８５ －０７ 收稿日期：２０１ ４ ０６ ３０ 基金项目：国家社会科学基金项目 《增强中国服务业出口能力的对策研究》（１ ４ＢＪＹ１ ４２）；国家社会科学基金青年项目 《新国际分工视 角下服务业与服务贸易协调机制研究》（１ ３ＣＪＹ０９３）；商务部国际贸易经济合作研究院院级课题 《增强服务贸易和服务产业协调性研究》 作者简介：李俊 （１ ９７９ ），男，商务部国际贸易经济合作研究院副研究员，博士；李钢 （１ ９５８ ），男，商务部国际贸易经济合 作研究院研究员，博士生导师；武芳 （１ ９７８ ），女，商务部国际经济合作贸易研究院副研究员；杨致远 （１ ９８２ ），男，商务部国际 贸易研究院助理研究员，博士。 十八大报告提出 “强化贸易政策和产业政策的协调”，服务贸易政策和服务产业政策的协调是其中的 重要内容。十八届三中全会提出要 “培育参与和引领国际竞争合作新优势”。扩大服务业开放，深化服务 业改革，培育服务贸易新优势，是当前中国面临的重大课题之一。新一届政府高度重视服务贸易和服务 产业发展，并作为促进中国经济贸易转型升级、打造中国经济升级版的重要着力点。加强服务贸易和服 务产业政策协调、促进互动发展，对于推进新一轮改革开放、建设经济和贸易强国具有十分重要的意义。 一、中国服务贸易与服务产业协调发展现状 目前，国内外有关服务贸易和服务产业协调发展的权威性和系统性研究文献相对较少。西方主流观 点认为扩大服务业开放、降低服务市场准入门槛、扩大利用外资规模、推动服务贸易自由化能够提升服 务业国际竞争力，如弗朗索瓦和赫克曼 （Ｆｒａｎｃｏｉｓ ＆Ｈｏｅｋｍａｎ，２０１ ０）［１］、布赖森和丹尼尔斯 （Ｂｒｙｓｏｎ ＆ Ｄａｎｉｅｌｓ，１ ９９８）［２］等。国内如国务院发展研究中心 （２００４）［３］、商务部服贸司课题组 （２００６）［４］提出服务 产业是服务贸易的基础，重点服务行业的发展是服务出口的重要支撑。史丹和夏杰长 （２０１ ３）［５］提出突出 区域服务业发展特色与重点，通过开放与改革促进区域服务业发展。李钢 （２０１ ３）［６］认为中国服务贸易政 策与服务产业政策存在一定程度的不协调，主要表现为国内规制阻碍了服务业开放政策在国内的实施， ５８ 李俊 （２０１ ２，２０１ ３）［７ －９］对培育服务出口的产业基础、增强服务业出口能力、完善服务出口政策体系进行 了研究。武力超 （２００８）［９］利用贸易竞争指数、显性比较优势指数、国内市场占有率等指标对中国服务贸 易的国际竞争力进行了分析。 服务贸易政策和服务产业政策的协调是一个渐进的历史过程，没有绝对的所谓 “完美的政策协调”， 而是一个在特定阶段不断向完美的协调逼近的过程。政策协调的目的是促进本国服务贸易、服务产业和 服务经济竞争力的提升，服务于本国在特定阶段的各项经济发展目标。衡量政策是否协调的参考标准之 一即是否促进了本国在特定发展阶段下服务贸易、服务产业和整个国民经济的较快发展。 （一）服务贸易和服务产业增速居世界前列，发展的协调性总体较好 过去十多年来，服务贸易和服务产业均保持了约 １ ８％的增长速度。总体来说，中国的服务业增长与 服务贸易发展比较协调，均保持了较快增长的趋势 （表 １）。 表 １ 中国服务业与服务贸易发展统计 服务贸易进出口额 （亿美元） 增速 （％） 第三产业增加值 （亿元） 增速 （％） ２００２ ８５５ １ ８９ ４９８９８９ １ ２５ ２００３ １ ０１ ３ １ ８５ ５６００４７ １ ２２ ２００４ １ ３３７ ３２０ ６４５６１３ １ ５３ ２００５ １ ５７１ １ ７５ ７４９１ ９３ １ ６０ ２００６ １ ９１ ７ ２２０ ８８５５４９ １ ８２ ２００７ ２５０９ ３０９ １ １ １ ３５１９ ２５７ ２００８ ３０４５ ２１４ １ ３１ ３４００ １ ８０