竞争制度对区域一体化融合功能的法社会学分析——以欧盟竞争法为例.pdfVIP

2016年 5月 (第5期，总第229期) 社会科学家 SoCIAL SCIENTIST M ay．，2016 (No．5，General No．229) 【法学与法制建设】 竞争制度对区域一体化融合功能的法社会学分析 — — 以欧盟竞争法为例 彭心倩 (广州大学 法学院，广州 广东 510006) 摘 要：竞争制度在内容上作为市场经济核心制度可以包容不同政治分歧，在机制上其共益、平等、民主、 渐进、公正的机制特点十分契合不同合作主体的利益协调，在适用上其抽象的技术性规则又具有灵活性并留存 价值评判空间，在效应上其制度带来的经济发展扩张性可以实现功能外溢。竞争制度发挥作用的原因符合 国 际关系学“国际利益论”、“合作论”以及“建构主义理论”的解释。我国两岸合作亦可从经济竞争领域 内制度拓 展，在两岸领导人的“顶层设计”竞争制度合作框架之下，分层次推进两岸经济一体化。 关键词 ：竞争制度；区域一体化；融合；法社会学 中图分类号：D996 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2016)05—0110—05 区域一体化是区域成员关系高度融合的表现，是成员间权力配置、利益协调和意志共识的结果。成员间的 利益共赢性与协调机制的融洽性决定着一体化的融合程度和稳定状态。借由制度的稳定和自治特点达成机制 化区域合作模式，其融合度和稳定性明显高于功能性合作。竞争制度作为市场经济的基石性制度，相较于其他 制度具有更广泛的普适性和政治包容性，对于区域一体化有着特殊价值。本文以欧盟竞争制度为例从实证角 度出发探讨竞争制度的融合功能①。 一 、欧盟竞争法对欧洲一体化融合作用的实证分析 (一)突破：欧洲一体化诞生中的竞争法 (煤钢共同体) 第二次世界大战后，西欧国家经济严重衰退，重建资金缺乏；东西两大阵营意识形态对立，政治军事对峙。 “德国问题”悬而未决，内外“共产主义威胁”问题棘手，仅靠一己之力根本无法走出困境。欧洲重燃先哲“统一 之梦”。然而德国资源和技术能力在欧洲各国中仍有明显优势，若不能妥善将德国纳入统一防务体系，将无法 有效排除新的战争威胁。为解决困境，莫内向法国外长舒曼提出了建立煤钢共同体的建议，即在 目前矛盾最为 尖锐的、作为战略能源的煤炭和钢铁领域，建立一种超国家机构，进行统一管理。这样既能保证德国以平等者 身份参与欧洲发展，又有利于法国积极地控制德国的工业和军事力量，维护欧洲联合。1950年 5月，舒曼发表 了以莫内草案为基础的舒曼计划。在美国的主推下，莫内在舒曼计划的基础上起草了禁止卡特尔、以竞争法导 向的《关于建立欧洲煤钢共同体条约》，即《巴黎条约》。这种平等参与、公平构建的共同体合作模式得到了参与 国的认同。莫内本人也表示，舒曼的和平目标需要通过法德和解来实现，这也不意味着必须损害小国的利益才 能达到目的。某些国家在巴黎的谈判者无须处于包围本民族利益的可悲立场。由此，法德矛盾妥善化解 ，欧洲 ①囿于篇幅，对欧洲一体化史的讨论仅限于欧洲一体化突破至欧盟东扩，即1950年一2002年。 收稿 日期 ：2016—02—15 基金项目：本文系广东省教育厅“后 ECFA时期两岸经济建构竞争机制研究”2012WYM_01 1)阶段性成果 作者简介：彭心倩(1979一)，女，湖南长沙人，广州大学法学院副教授，博士，研究方向：国际商法。 110 竞争制度对区域一体化融合功能的法社会学分析 ／彭心倩 一 体化联合实现突破。 (二)展开：欧洲一体化早期的竞争法(关税同盟) 欧洲联盟虽在政治领域屡遭失败，但在经济领域进展却十分顺利。“欧洲政治精英发现经济氛围是通往欧 洲一体化的一条途径。他们把精力转移到创建欧洲共同市场上。”[ 咯国很快达成共识：以关税同盟为起点，建 立欧洲共同市场。1957年《罗马条约》(即《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》)(p生效后，共同 体开始着手实施关税同盟：共同体成员国之间取消全部关税及贸易限额，对非成员国实行统一关税，以建立工 业品和农业品两个排他性的商品市场。此外，不同成员国由于经济文化传统差别，对于如何构建竞争制度亦持 不同立场。《罗马条约》最终以松散的方式协调了两种立场。事后证明，这种妥协性规定虽是有当时情势限制， 但也为其后竞争法的司法目的性解释适用提供了必要的灵活性。20世纪60年代欧共体各国关税壁垒被拆 除，欧洲关税同盟提前半年建成，欧共体一跃而为世界经济发展重要一极。 (三)稳定：欧洲硬化症时期的竞争法(内部市场) 进人70年代，欧共体内忧外患。外部世界经济形势严峻，以美元为重心的国际货币体系彻底崩溃，中东战 争后石油危机，西方各国经济危机持续爆发。内部，1973和1981年英国、爱尔兰及希腊等国先后加盟，引起新 的政治法律传统冲突和共同体内部经济发展不平衡。于