民以居为安—德州市平原县创新模式加快廉租住房建设的调查(3页).docVIP

民以居为安—德州市平原县创新模式加快廉租住房建设的调查 廉租住房建设，是党中央、国务院惠及民生的一项重大举措。近年来，平原县始终把廉租住房建设作为落实科学发展观、践行宗旨意识的实际举措来抓，不断加大力度，勇于创新创造，努力把廉租住房建设打造成群众满意的民心工程，不断提升群众幸福指数，让百姓共享和谐发展成果。2007年7月以来，平原县对住房困难家庭给予现金补贴，截至目前，享受租金补贴家庭为279户，发放租金为43.3万余元，占住房困难家庭的13.2%。2008年底开始实物配租，截止2010年底，共建设廉租住房320套，面积1.6万平方米，解决了上千人的住房困难问题。2010年，平原县探索实行了廉租住房的共有产权保障方式，已建设共有产权房140套，每套75平方米，目前全部售给住房困难家庭。2011年，该县还将建设1000套廉租住房，占德州市的27.8%，目前已开工建设262套。该县的主要做法是：一、提高认识、果断决策，敢于担当顺民心目前，平原县城人口近10万人，其中城市最低生活保障家庭2100余户，6500余人。在住房市场化、商品房价格居高不下的情况下，这部分群众的住房困难无法通过市场机制解决。平原县委书记董绍辉提出，民以食为天，民以住为安，困难群众居住问题不解决，安居乐业就是一句空话。面对困难群众过上美好生活的新期盼，圆上“我想有个家”的梦，县委、县政府主动承担起责任，廉租住房建设再难也要上，这就是最现实的民心工程。在财力十分紧张的情况下，2009年以来，该县用于廉租住房的财政资金达到了3600余万元，划拨国有土地200余亩，按照市场配置价值2亿余元。二、上下联动、协调推进，聚集合力保民生廉租住房建设政策性强，难度大，涉及部门多，为此，该县成立了由县长任组长的廉租住房建设领导小组，建立了部门协作推进机制，明确了房管、财政、建设、民政、国土等有关部门的职责，并与廉租住房各责任单位签订了目标责任书，将实施情况纳入了政府目标管理考核，形成了“县政府负总责，各部门抓落实”的工作格局。县政府先后制定了《平原县廉租住房保障实施细则》、《平原县廉租住房共有产权实施意见》等八个指导性文件，加强规范管理。2008年以来，廉租住房建设都被列入当年政府向全社会公开承诺的十件实事，接受群众监督。三、统筹考虑、合理布局，科学规划尊民愿平原县委、县政府把廉租住房建设纳入城市总体规划，按照城市功能分区与其他城建工程统筹考虑。在廉租住房建设选址上，按适宜居住、便捷出行和就近分配的原则，全部选在靠近公园、靠近商场、靠近主路的“黄金地段”，临近经营性土地出让价格达到了100万元/亩。在建设模式上，实行“三房合一”混建，将廉租房、安置房、商品房统一规划，统一设计，互通互融，共享配套设施和公共服务，尊重了住房困难家庭的心理感受，避免了建成新的“贫民窟”。在户型设计上，充分考虑群众需求，设计了50、75平方米两种户型，满足了群众选择性需求。四、提高标准、严格把关，精心建设让民安平原县委副书记、县长马善军要求，廉租房不等于“廉价房”，更不能建成低质房。该县在规划、设计、建设、分配、管理等各个环节，提高工作标准，严格程序把关，全力建设群众满意的廉租住房，确保让困难群众住的安心、放心、舒心。一是监督全过程。对廉租住房建设执行严格的“采管分离、中介代理、专家决策、全程监督”的政府采购制度，房管中心、财政局、国土资源局、监察局、检察院、物价局等部门充分发挥职能作用，依法对廉租住房的规划、拆迁、建设、分配等环节全程参与，无缝隙监督。同时，加强建设资金管理，实行专帐核算、专户储存、专人管理、封闭运行，严格资金拨付程序，杜绝了截留、挪用等问题的发生。二是建设高质量。成立了项目建设指挥部，全面推行工程招投标制、项目监理制，从材料进场、建设过程到竣工验收，层层把关，量化标准，确保工程质量。建筑结构工程质量验收合格率、外墙保温执行节能强制性标准、竣工工程分户验收制度覆盖率、竣工工程质量验收合格率均达到100%。三是管理高水平。廉租住房既要建好，更要管好、用好。廉租住房全部纳入所在小区管理，区内全部绿化、美化、亮化、硬化，室内水、电、暖、气、电话、电视全部接通，商业网点、健身广场等公共服务设施功能齐全，形成了集生活、休闲、文化、治安于一体的社区管理服务体系。五、健全机制、公开透明，阳光配租解民忧该县始终坚持公开、公平、公正的原则，阳光操作，确保把廉租住房分配到最需要的群众手中。在具体操作上建立了“四项机制”：一是严格的准入机制。在执行国家政策的前提下，坚持低端保障的原则，优先保障最困难的群众。如申请家庭成员年人均可支配收入要低于县政府公布的廉租住房保障低收入标准线；无房或自有住房人均建筑面积须低于10平方米且家庭住房总面积低于50平方米。严格实行“三级审核、两级公示”的审核制度，由居委会