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我国石化产业转型升级任重道远 杨上明 (中国国际工程咨询公司，北京1∞048 ) 摘 要:介绍了新形势下我国石化产业不可替代的特殊地位。提出石化产业转型升级的发展路 径，指出应加快发展世界级石化基地，未来炼化-体化应成为我国石化行业结构和布局 调整的首要任务，并提出了相关政策建议。 关键词:中国石化产业转型升级 1 新形势下石化产业特殊地位不可替代 以炼油、乙烯为龙头的石化产业是国民经 济的重要支柱，产业链条长，产品覆盖面广，与 人民生活息息相关，直接关乎国家能源安全、经 济发展和社会稳定。同时，石化产业具有资源、 资本、技术密集等特点，投资强度高，工业产值 大，对就业、税收以及相关产业带动作用强，在 区域经济协调发展中扮演着举足轻重的角色。其 中，炼油作为石化产业的上游，不仅生产交通运 输领域必需的车用燃料油等成品油，关系到国家 石油供应和能源安全，还提供乙烯、芳腔所需化 工轻油，是重要的能源和基础原材料工业。 1.1 炼化主体业务地位不可动摇 21世纪以来，我国石化产业快速发展，现已 形成比较完整的产业体系，具有自主设计、建设 和运营能力，主要技术装备均可立足国内解决， 生产规模和技术装备水平大幅度提升，总体步人 世界先进行列。多年来，我国炼油、乙烯、芳 短等生产能力保持世界第二位，是全球第二大成 品油、乙烯、对二甲苯生产和消费国。 2014年， 全国拥有一次原油加工能力7.4 1亿吨/年(含沥青等 加工能力约4α泊万吨/年) ，乙烯能力达1 8∞万吨/ 年，对二甲苯能力为 1 237万吨/年。同年，原油 加工量5.03亿吨，同比增长5.3%; 成品油(汽煤 柴油)产量3.17亿吨，同比增长6.82%; 成品油消 费量3亿吨，同比增长4.98lJ毛;乙烯产量达1 704万 吨，同比增长7.6%; 乙烯当量捎费量3564万吨， 同比增长5.0%; 对二甲苯产量877万吨，同比增 长14.0%; 对二甲苯消费量 1 874万吨，同比增长 1 1.9%。 1.2 总体布局将加快优化调整 近10年来，全球石化产业进入深度调整期。 以沙特为代表的石油资源国加快中下游产业延 伸，产业优势逐渐加强;美国页岩油气革命又推 动了能源独立的实施，进而推动制造业回 归战略，石化产业国际竞争格局不断面临重构 和演化。与此同时，我国贫油、少气、富煤的资 源特点，以及在高油价和技术进步的推动下，国 内现代煤化工(包括煤制油、煤制烯;怪等)技术 和装备研发不断取得突破性进展，以石油为原料 的石化产业发展面临诸多挑战。此外，近年来我 国资源环境约束日趋加大，人民群众更加注重宜 居环境要求，部分地区出现群体事件，社会舆论 收稿日期: 2015-08-28 。 作者简介:杨上明，理学博士，教授级高工，注册 咨询工程师，国务院特殊津贴获得者，现任中国国 际工程咨询公司石化轻纺发展部主任。 2015军第10期总第250期 也似情~t. 1 聚焦邻避效应，严重制约了石化产业由大变强与 转型升级的持续进程，影响了产业健康发展与社 会和谐稳定。 尽管改革开放以来，我国石化产业的发展取 得了举世瞩目的成就，主要产品生产能力已位居 世界前列，但产业集约化、规模化、一体化水平 仍然偏低，炼油等低效产能过剩与优质产能短缺 并存，高端产品发展滞后，部分产品进口过多， 原油对外依存度接近60% ，乙烯、芳侄对外依 存度均超过50% ，整体产业国际竞争力与抗风 险能力不强。随着经济全球化、一体化进程加 快，我国市场经济发展总体趋势不可逆转，石 化产业融入国际市场竞争环境不可避免，国内市 场国际化、国际市场国内化格局日益显现。长期 以来，我国石化产业发展立足于利用两种资源、 两个市场，化工产品市场早与国际接轨，呈现充 分竞争态势，但油品市场相对封闭，以国内安全 供应为主、进出口调节为辅，未来也将主动参与 国际竞争。 2014年，国务院批准通过《石化产业规划 布局方案~ (简称《规划方案~ ) ，部署石化产 业科学布局和安全环保集约发展，进一步明确 绿色、安全、高效的发展方向，按照安全环 保优先、科学合理规划、提高产业效益、保障能 源安全四大原则，主要围绕炼油、乙烯、芳短发 展，对未来-个时期石化产业规划布局进行顶层 设计，以现有产业基地和优势企业挖潜改造为重 点，推动石化产业提质增效升级，实现产业发展 与民生改善相互促进。同时要求严格环评、科学 论证，做好项目选址，避免盲目违规乱上，切实 加强安全环保监管，落实企业主体责任，及时排 查隐患，从严查处环境违法事件。其主要内容包 括:抓好现有优势企业挖潜改造，提升产业效 益;加快建设能源进口通道配套石化工程建设， 充分发挥能源战略通道作用;优化提升石化产业 基地，推动产业集聚高效发展;稳步开展现代煤 化工升级示范，提高原料多元化水平;