电煤价格、产业政策与火力发电产业的技术结构升级.pdfVIP

第 40 卷第 12 期 2014 年 12 月 财经研究 J ournal of Finance and Economics 也喋价格、产止政策与火沙发电 产业.伪挟术结构升级 白让让 (复旦大学管理学院，上海 200433) Vol. 40 No.12 Dec.2014 摘 要:中国经济增长的阶段性特征和资源票赋决定了煤炭消耗总量和比例无法在短期 内出现下降的趋势。火电产业不仅消耗了中国 50% 以上的煤炭，而且其各类污染物的排放量 居于世界第一位，是决定中国环境质量的关键领域。文章把电煤价和产业技术政策作为关键 变量，引入到对中国火电产业结构变化的分析中。研究发现:(1)电煤价格的不断上涨和双轨 制的逐渐融合是导致大机组装机容量不断提高的市场化因素; (2)政府火电产业的结构、技术 和环境保护政策的变化，影响了技术结构提升的趋势和幅度川3)减少市场机制和政府干预之 间的冲突，是实现电力产业结构性减排目标的主要前提。研究还表明，火电行业的结构优 化和能源效率提高，不仅要发挥投入品价格的引导功效，而且更要提升环境监管和规制的作用。 关键词:火电行业;结构优化;节能减排;电煤价格;政府规制 中图分类号: F06 1.2 文献标识码 :A 文章编号 :1001-9952(2014)12-0076-13 一、引言 从 20 世纪 80 年代末开始，中国政府的决策层就试图通过能源结构的调整和优化来抑 制环境持续恶化的势态，降低经济增长对资源投入的过度依赖。受制于增长模式、产业结构 和资源禀赋等因素，煤炭、电力和石油等能源产业节能减排政策的实施效果却差强人意。 2010 年，中国占全球能耗总量的 20.3% ，使用了 48.2% 的煤炭、 21% 的水、 10.6% 的石油和 3.4%的天然气等能源。对煤炭和火电的过度开发和使用，也使中国成为仅次于美国的二氧 化硫排放国 (((BP 世界能源统计年鉴(2011)))) 。这些后果是在各类能源价格持续上涨的背 景下发生的，为什么煤炭、石油价格的提高没有引致清洁能源比重的上升，水电和核电的比 例反而有所下降?如何评价节能减排政策和煤炭价格市场化对电力产业技术进步的影响 程度，为本文研究的动因之一。 本文构建了一个价格机制、政府规制与企业技术选择的简化模型，结合对典型事实的必 要描述，实证检验了电煤价格和产业政策对火电行业的产业结构升级的作用。初步的计量 检验发现，电煤价格和以大代小、上大压小、节能减排等结构和技术政策在一定程度 和时期内影响着火电自身结构的优化(以大机组装机容量比重来衡量)。这一发现为评价产 业政策和市场机制的作用提供了经验依据。 能源消费与经济增长之间的依存关系、能源弹性或强度的变化趋势、能源耗费对环境污 染的影响等诸多问题，是十余年来中国经济学界的一个热门领域(吴巧生和成金华， 2006) 。 收稿日期 :2014-09-10 基金项目:国家自然科学基金项目 (7127306 1) ;教育部人文社会科学研究一般项目 02YJA630003) 作者简介:自让让0967-) ，男，陕西长安人，复旦大学管理学院副教授。 ? 76 ? 自让让:电煤价格、产业政策与火刀发电产业的技术结构升级 林伯强(2003) 的协整检验发现，中国的 GDP、资本和人力资本与电力消费间存在长期的稳 定关系，韩智勇等 (2004)使用相同的方法和数据，却证明了包括电力在内的能源消费和 GDP 之间没有长期的稳定关系。赵进文等(2007)认为能源消费和 GDP 之间是非线性的关 系，二者间的影响是非对称和阶段性的。然而，这些研究都没有对能源结构变化和影响因素 进行分析。 电力和煤炭产业十分紧密的纵向关系，使电煤消费的总量和使用效率成为节能减排 的关键环节。林伯强等(2010)认为，由于中国许多重要行业对煤炭和火电的依赖程度依然 很高，通过改变能源结构来实现减排的空间不大。王锋和冯根福 (2011 )使用与林伯强等 (2010)类似的方法进行估算，却发现降低火电消费量是实现碳排放目标的主要因素。于良 春和林峰(2006)则认为优化水电和火电的比例和提高火电自身结构的高参数化，是保证电 力生产可持续性的主要路径。 Bloch 等 (2012)运用柯布一道格拉斯生产函数的估算发现， 中国的煤炭消费与 CO2排放之间有着双向的短期和长期因果关系，因而政府很难真正执行 减排政策。就不同能源总量间的替代关系而言 ， Ma 等 (2008) 的分析表明煤炭和电力是替 代关系，煤炭与石油则是互补的。电力专家较多地从能源技术和区域调度的角度，分析火电 结构的优化问题(陆延昌， 1999; 吕伟业， 2002;刘耀东， 2004; 张安华， 2006;谭忠富等 .2008; 成金华，李世祥， 2010) ，很少