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社会转型与法治 中国人民大学法学院 胡锦光 一、改革开放给中国社会带来的发展变化 二、为什么是法治 三、我做什么 一、改革开放给中国社会带来的发展变化 改革开放：经济→人身自由→财产权→思想自由→表达自由→政治权利→平等 国家权力：超积极权力→积极权力 “社会转型” （一）由一元化社会到多元化社会 从农村经济改革开始而最终到实行市场经济体制。其特点是，国家在经济上放权和国家进行宏观管理。 经济上的多元化→经济利益上的多元化→政治利益上的多元化→思想上的多元化。 （二）从国家保护所有权到私有财产不受侵犯 宪法第13条原有规定，国家保护公民合法财产的所有权。通过宪法修正案，改变为现规定，公民的合法的私有财产不受侵犯。 其特点是因经济改革，公民个人的财产总量增加和财产形式丰富，保护的诉求增强，公民个人的财产权保障意识强化。同时，以财产权为基础，生命权和自由权诉求也增强。作为人权基本内容的生命权、财产权、自由权三大权利均得到强化。因此，对于政府拆迁、征地、征税的行为，民众反弹非常大。进而，对政府可能侵犯生命权、自由权的行为反应强烈。 （三）从全能政府到有限政府 特点是，要求限制政府的权力范围，相应的，要求公民权利和社会权利扩大。正是基本社会的要求，宪法增加“国家尊重和保障人权”条款 案例1：夫妻卧室观看黄碟案 2002年8月18日23时左右，延安市百花路派出所接到电话举报，称其辖区内有人正在播放黄色录像。接到举报后，民警来到张某诊所门外。但大门紧锁，干警无法核实是否有人播放黄色录像。为进一步调查，民警从诊所侧面的窗户缝里看到屋内的确正在播放淫秽录像。于是，民警以看病为借口进入该诊所并来到放录像的房间，后在民警和张某之间发生了一些冲突。于是民警采取强制措施，以妨碍警方执行公务为由将张某带回派出所。作为播放淫秽录像的证据，警方将从现场搜到的3张淫秽光碟连同电视机、影碟机一起带回派出所。 案例2：“禁止啃老”与“常回家看看” 江苏省十一届人大常委会第二十次会议就《江苏省老年人权益保障条例（草案修改稿）规定：“有独立生活能力的成年子女要求老年人经济资助的，老年人有权拒绝。子女或者其他亲属不得以物业或者其他理由，骗取、克扣或者强行索取老年人的财物。” “对与其分开居住的老年人，赡养人应当经常看望、问候”。 案例3：张宏民生日喝多 有网友在论坛上爆料称，央视《新闻联播》主持人张宏民3月14日在北京亚洲大酒店举行了一场豪华生日宴，共办酒38桌，每桌的价格为4080元，鲍鱼、鱼翅等高档菜品都有，花费高达20万元。网友还指出，张宏民酒过三巡后醉态百出，和其他人员谈话交流当中，语言表达相当粗俗、肮脏，并贴出了他醉酒之后与美女又搂又抱的照片。 （四）从人治到法治 中国社会从人治到法治经历了一个长期的、艰苦的认识过程。从提法上看，从依靠政策治理国家→既主要依靠政策又依靠法律治理国家→既依靠法律治理国家又依靠政策治理国家→依靠法律治理国家→法治。1999年在宪法修正案中增加规定，实行依法治国、建设社会主义法治国家。由此，在国家治理和社会治理的方式上，完成了一个历史性的飞跃。依法治国、实行法治是人类国家治理和社会治理的共同文明结晶，是历史的必然趋势和人类共同的选择。 1。社会主义法律体系形成 新中国成立以来特别是改革开放３０多年来，中国的立法工作取得了举世瞩目的成就。截至２０１１年８月底，中国已制定现行宪法和有效法律共２４０部、行政法规７０６部、地方性法规８６００多部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一，中国特色社会主义法律体系已经形成。 2。依法行政 1999年国务院《依法行政实施纲要》 2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》 2008年国务院《关于加强市县行政机关依法行政的决定》 要求从2004-2014年建成法治政府 胡锦涛谈依法行政 中共中央政治局３月２８日下午就推进依法行政和弘扬社会主义法治精神进行第二十七次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉性和主动性，加快建设社会主义法治国家。 温家宝谈依法行政 依法行政是现代政治文明的重要标志。一个政党取得政权后，应当把