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关于促进大学生就业和创业的若干对策 口姚裕群 一、促进大学生就辈的对策 我国存在着严重的大学生就盘难，这有多方匪的原因， 要从多方臣组以解决。 1.实行经济增长和促进就业并重的哉略。经济增长是 扩大就业的长久动力和摞泉，综合、灵活地运用各种宏现词 控手段，保持经济持续发展是便进就业的重要举措，这是政 肩部口和学者早就认识到的，望经济与毒草盘的关系孰先孰君 的问罩仍然没有解决。笔者认为，要实告真正的经济增长 和促进就业并重的战略，既反对单一增长、不黯就鱼的错误 额由，又不应不切实际地空谈就韭统先。就大学生就业而 言，也是要与经济增长有机结合起来，在经济增长中解决其 就业民题。尽管国家强调就业是民生之本飞捏目前的许多 政策在做法还是经济增长佐克，对于就业或兼藏、或无视、或 排斥，做法不一。国此，在我嚣，当务之急是真正树立就盘剥 经济增长并重的震念程落实其战略a 一方面要采京各种政 策保持经济有比较高的增长、尤其要加大力属激洁费，二是 为企盘提供较好的经营环境，进一步激发企业的活力和维系 就业α 就此二方画，在当前的重点对策是要采取大力扶持就 盘容量大的中小企业发展的政策。 2. 合理调节大学生供给。我昌 19锦年大规模扩招，可 v.，(说解决经济需求不是是重要原理。扩招本身没有问题， 担扩大的速度和巍模有问题、并E政府的投入不足，由此引 发的另一些部题也接踵商来:扩大规模能辅居住政策和措施 跟不上，学校教学和生嚣条悖的约束成为高校稳定闰题的新 菌素:一些学校由于扩捏造成学校升格或教学条件下择商导 致教学质量的滑援;造成高校毕业生的就业自境等。[2] 笔者 认为，要反思言自扩招苦来的问题，现在需要全面费究和解 决的是大学招生的合翠巍模窍题，并要揭整高等教育的办学 罢次，梅建有明确战略定拉曲、合理的高等教育层次结构。 3. 完善大学毕业生就业市场运行机制。建立大学生就 业市场的运行机嚣，是我国大学生就业制度改革的主要吕 标，完善的半业生就盘机市i应该包括侯求机制、竞争抗割和 价格乳制。拱求乳制是:供求双方主体的自主用人和自主择 业;竞争在制强调竞争在大学生市场革业市场中的作窍，是 实震钝化军置的动力;价格扭曲是市场运作的中心内容，是 供求~方主体在大学生就盘市场上通过议食而成交，实理就 业。笔者认为，黯现行大学生就韭市场的塑造，还有加强政 府管理部门合作、消除行政分割、改革户籍蘸度，以及提真其 大学生就盘配置功能与绩效。 4. 建立促进大学生就业的调控机制。其一，建立运进 用人单位暖纳大学生就业的利益草动挺制。从整体上看，我 国社会扉λ单位吸纳大学生的动力普遍不是。政婿应在利 益事L斟上多做文章，最i定有关政策，给企业较大实薯，最大眼 度地激发企业暖纳大学生的动力。可{苦鉴经济发达匮家的 利益草动法，如巍定大学生就业的最最工资挥准、地方野政 结予适量补贴、鼓励暖纳大学生的减免税政策等。其二，建 立哥导大学生就业方窍的政策蠢励杭割。我国暖纳毕韭生 充分就业的广摆空间在基层和西部地区。笔者建议，对患人 单位，政府要进一步完善佳嘉政策，狠摄政策落实，努力营造 基层单位有不发达地莲的大学生下得去、留得住、用得上 的最i度化环境;对大学生，政府要有效边引导他的面向基层 就鱼，针琦大学生不愿意到琅苦撞区就业的铁求矛盾图境， 建立人力资本投资收益补撞机器，豫补大学生到艰苦地区就 业的经济援失。 二、促进大学生创业的对策 在我国，促进大学生创业，需要采取五如一的恶策。 具体来说，五是指z 1.普遍建立创业指导和服务机构。我国每房高校蕃有 大学生就盘指导中心，组在其中设立了剖业指导部门的高校 则是很少的。因此，在高校就业捂导中，心设立创业相关的部 门，对大学生进有创鱼茹导和服务，是一个具有紧迫性的工 作者简介:姚裕群，中国人民大学劳动人事学院教授、博士生导师、博士后合作导师，中国人民大学大学生就业研究所 剥所长，北京， 100872 Q 141 湖南社会科学 2009 年第 3 期 作。大学生创业捂导和服务机构有两种模式:一个是强立适 量的旬业指导、服务部门，这往往与工科院校有一些技术项 吕、科技匡IR和企业孵住器联系着;二是在就业指导机持中 设立一个从事创业指导和服务的部门。 2. 大力发展创业教育。在各高校普遍开设割业教育课， 通过大学生创业教育，解决其对倡盘的现念认识偏差、知识 最乏的盲区和é:tl韭具体信息与经验不足的问题。吕前，包韭 教育在我国是于非常缺乏的阶段，开设了 KAB创堂教育课 程的高校校有_.s多贤，不是全国商有高校的 10%。中高层 次的创业教育课程则开设较少，有待大大挖握，拥如，高校的 离学最可将专业管理课程和专业活动与创业课程结合起来。 3. 拓宽大学生创业资金的来源途径。吕菌，针对大学生 剖业的资金政策与针对下岗工人的类