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中国为什么需要抓住“绿色”机遇？ 　　编者按： 　　上半年，世界银行在北京发布了该行与中国国务院发展研究中心联合完成的中国展望报告――《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》。这份报告，对中国发展与改革问题的分析和建议，在国内外引起了不小的反响。报告提出了当下中国最紧迫的两大问题，一是中国未来能否仍然以从全球角度看较快的速度持续增长，二是这种增长能否在与国际社会、生态环境和自身社会结构相互适应而非严重冲突的情况下实现。 　　这份报告提出，中国要通过市场激励、监管、公共投资、产业政策和制度建设等措施，抓住“绿色”机遇，鼓励绿色发展，提高资源利用效率。因为这不仅能提高福利水平和实现持续增长，也有助于应对中国面临的主要环境挑战。本文摘编自这份报告关于“绿色发展”战略的部分。 　　考虑到中国过去和当前的经济增长模式，从环境角度看是不可持续的，因此中国政府在“十二五”规划中提出了绿色发展的新模式。该规划强调要保持经济持续快速发展，同时还制定了能源效率、自然资源管理以及环境可持续发展的宏伟目标。这种模式与本研究中提出的绿色发展概念是一致的，即经济增长摆脱对资源使用、碳排放和环境破坏的过度依赖，通过建立新的产品市场、技术、投资和改变消费行为来推动增长。 　　1 为什么需要绿色发展战略？ 　　无论从国内还是国际视角看，中国都应该重视绿色发展，原因包括如下几个方面： 　　第一，新的技术机遇使得绿色发展不仅有可能成为现实，而且使其成为经济增长的潜在推动力。绿色发展如果取得成功，它将能够创造新的创业机会、刺激技术创新，并有可能使中国的朝阳产业具备全球竞争力。 　　第二，绿色发展能够提升中国经济增长的质量，更不用说拉动增长。在过去的十年中，中国治理环境恶化与资源枯竭的成本占GDP的比重接近10%――空气污染占6.5%，水污染占2.1%，土壤退化占1.1%。 　　第三，绿色发展有助于解决一系列特定行业问题，如能源安全、城市宜居性、农业产出和基础设施约束。能源消耗的快速增长使国内供电紧张，推高了煤炭价格，增加了中国对能源进口的依赖。如果相关政策不变，到2030年，中国必须进口75%的石油和50%的天然气（中国将成为世界最大石油进口国）。 　　第四，考虑到商品价格的上升和波动，降低生产活动的资源密集度将会提升中国的国际竞争力，并能够在一定程度上使国内价格免受国际价格波动的影响。 　　第五，为解决全球气候变暖问题做出重要贡献。中国是当前全球最大的能源消费国和二氧化碳排放国，尽管它的累积排放量远低于美国，但中国的年人均排放量已经超过了全球平均水平并继续保持快速增长。而且，中国或将是受气候变化影响最为严重的几个国家之一。 　　2 让绿色发展成为增长源泉之一 　　第一，传统行业的“绿化”建设。虽然这或许不及发展尖端新技术那般具有显著的革命性意义，但显然，在信息和资本的支持下，许多节能投资也能够产生好的成本效益，创造很高的经济效益。 　　第二，新兴绿色产业能够推动增长。更广泛地说，在创新和研究的支持下，新市场和激励机制将能够推动新的低碳、节能和环保技术、商品以及出口的发展。 　　第三，随着新的绿色产品市场的形成和消费偏好的改变，服务业将拓展。服务业的拓展不仅有助于降低经济的碳排放强度，而且也可能形成专门用于支持绿色发展的专业化服务，比如生态系统服务、碳资产管理服务、碳交易以及合同能源管理。 　　第四，根据对气候变化对农业、地势低的沿海地区和易受极端气候影响地区影响的预测，绿色发展能够推动可持续增长和发展，降低与气候相关的风险和增强投资者与消费者信心。 　　3 中国在推进绿色发展方面的诸多优势 　　在过去的二十年，按一些指标来衡量，中国的经济增长质量有所提高，但还有很长的路要走。例如，虽然中国的能源效率提高速度较其他任何国家都快，但它仍是世界上能源使用效率最低的国家之一。 　　进一步说来，中国凭借自身的诸多优点和优势能够继续保持进步。第一，中国领导层已对绿色发展达成了共识，而且政府具备很强的执行能力；第二，中国城市化率相对较低，投资占GDP比重较高，这使得资本存量能够迅速周转，新旧技术更替的速度也比较快，因此能够避免与旧建筑物和老化基础设施相关的锁定成本；第三，作为绿色产业和技术的新参与者，中国可以迅速达到当前发达国家的能力水平；第四，中国庞大的国内市场有利于其快速实现规模经济；第五，中国劳动力受教育水平不断提高，中国的创新步伐将加速；第六，中国具备丰富的风能、太阳能、生物气体和页岩气资源，这使得其在减少对化石燃料的依赖和提高能源安全上可以有很多选择。 　　4 中国在绿色发展道路上面临的障碍 　　目前面临的最大障碍就是能源、水、原材料和自然资源的价格问题，目前还出现了不同程度的扭曲，既不能反映能源使用导致的负外部性，也不能反映其真正的稀缺价