发达国家政府科研项目完全成本资助政策研究.pdfVIP

发达国家政府 科研项目完全成本资助政策研究 周科朝 1 湛毅青 1 王晓璐 2 (l中南大学，湖南长沙 410083 ， 2 中南大学商学院，湖南长沙 410083) 摘 要:高校科研项目完全成本补偿问题直接关系到高校事业的可持续发展。美国、英国、欧盟政府等发 达国家关于政府科研项目均程度不等地实行完全成本的资助政策。综合分析科研项目完全成本构 成及计算的理论发现，从科研直接成本中支付在职研究人员科研工资的思想已在越来越多的发达 国家和区域实施，对科研间接成本的补偿也经历了从无到有、逐步加大的发展过程。发达国家对 于科研项目完全成本补偿的认识、 Z吏论研究和资助政策改革值得我国学习和借鉴。 关键词:发达国家高校政府科研项目 完全成本 资助政策 随着科技创新能力的国际竞争日益加剧，一些发达国家 助政策的区别主要体现在科研直接成本中在职人员与投入科研 大幅增加了对研发经费的投入。作为科技创新的主力军，高校 项目时间相对应的工资薪金(简称科研工资)以及科研间接成 承担了大量国家科研项目的研究工作，科研项目资助政策的科 本的资助政策和补偿渠道的不同。 学性由此也引起了政府和高校双方的共同关注。从上世纪末开 从项目资助政策看，既资助工资薪金又资助间接成本的 始，科研项目完全成本的计算及资助政策研究成为发达国家从 政府主要有美国、英国、新西兰、欧盟等，但资助程度各不相 政府到高校的重点研究课题，其目的旨在从财务管理的角度保 同。美国政府按照 ((A-21 通告》规定的成本构成要素补偿科 证高校事业可持续发展，在高校投资来源多元化环境下增加受 研项目完全成本，直接成本支出中人员经费约占 2/3，高校平 托责任履行情况报告的透明度，以及在高校招生规模扩大、政 均的科研间接成本率在过去十年间基本维持在 51%左右，其中 府拨款相对不足的情况下加强成本管理。为提高科技创新能 私立大学平均高于公立大学约 10 个百分点，实际补偿的科研 力，我国政府近年来也大幅增加了科技投入，但由于缺乏相关 间接成本约占科研项目总拨款的 25% 。英国政府支付的直接成 研究，政府对高校科研项目资助政策的科学性引起了部分大 本过去一直不包括项目负责人科研工资，间接成本按直接成本 学，特别是研究型大学的质疑。研究国外高校科研项目完全成