专家参与行政决策管理制度的研究.pdfVIP

口 工 维 中 全和 -AZ - 。 ， w - .政击抢坛 川 专家参与行政决策管理制度的研究 张馨天 摘 要本文对专家参与行政决策管理制度进行了探究.首先对专家的概念和专家的选选进行了介绍，最后对专家的权 利和义务进行了论述. 关键词专家行政决策管理制度选骋 作者简介:张馨天，首都师范大学. 中固分类号:D63 文献标识码:A 文章编号: 1009-0592(2012) 10-139-02 行政决策是一项专业性、政策性、时效性很强的工作，为使之 富的知识理论根基、深入的相关科技研究、开发或管理的操作经 科学化、准确化、规范化，建立健全有关制度势在必然，而专家管 验。但是，无论抽象与否，专家的应用型与理论型的区分是确认 理制度就是其中重要的一环。本文主要研究了专家参与行政决 专家标准必不可少的要素之一。 策制度的确认标准、组织方式以及权利、义务、责任等问题。 第四，类型化标准。我国目前限制出口的技术目录主要有 一、专家的概念 《两用物项和技术进出口许可证管理目录机涉及农、林、牧、渔、农 专家，是指具有专门性、专业性的、不同于一般大众的所具有 副食品加工制造、饮料制造、纺织、造纸、等几十个行业领域的百 的技术和知识的人。《现代汉语词典》中这样解释专家这一概 项技术。出口技术的范围和跨度都很大，任何专家都不可能具备 念2 对某-学问有专门研究的人，或是擅长某项专业技术的人。 这么多行业领域的专业知识，即使具备一些其他行业知识，但也 笔者认为，专家之所以与非专家的有着不同之处，关键就是看个 远远达不到所要求的专业深度，因此为了发挥专家参与的功能， 入是不是具备专门的技能和知识以及个人对这种技能和知识的 提高专家参与的正确性，笔者认为，应根据出口技术的不同类型 掌握程度，这科技能和知识还应该具有极深的专业性和科学性。 选聘不同技术类型的专家，使其决策结果更具有针对性和专业 本文所称的专家管理制度，是指技术参与的权利机关决策的 性。 过程中，向其以外的各个领域专家搜集、问询专业知识和信息，作 另外，实践中，我们会发现业务能力标准虽然重要，但却不好 为其判断准予出口与否的根据，是一种不公开制度，专家只是与 操作，即使有规定，多数情况下规定的也很抽象，在最大化的吸收 参与专家的组织机构产生关系，其提出的专家结论是组织机构的 入才的同时却容易使对专家的确认标准形式化，最后导致模式的 重要依据之一，组织专家的机构行使最终的决定权。 僵化。笔者认为职称、学衔、声望标准也是衡量专家业务能力标 二、专家的遥远 准的重要佐证之一，但与此同时，我们也要警惕社会上对职衔、名 (一)专家的确认标准 气过度追求的不良倾向，要注重真才实学，选择博与专有机结合 实践中，专家确认标准不尽相同，总体说来，笔者认为专家的 的人才。 确认标准主要包括以下内容: (二)专家的选聘规则 第一，职业道德标准。所谓职业道德规范，是与一般公民的 1.选聘专家的主体。专家的聘请主体应视具体情况确定，根 普通道德规范相对而言的a 职业道德标准是指技术出口参与专 据行政决策的现状，即范围广、行业跨度大，因此，笔者认为应该 家在参与过程中应当遵循的道德行为标准，是人们在职业生活中 把重点放在其他行政机关、科研机构和相关领域的协会、行会等 应遵循的基本道德，即一般社会道德在职业生活中的具体体现。 组织来选聘，这是因为这些组织能更深入的进入到各种贸易或者 是职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等的总称，属于 经济技术以及各种专有技术的使用与应用的过程中去，因此，这 自律范围。