丹江口水库后靠移民生计资本分析.pdfVIP

圄噩噩噩噩 丹江口水库后靠移民生计资本分析 孙海兵 (三峡大学水库移民研究中心，湖北宜昌 443∞2) 摘 要:以英国国际发展部的可持续生计为分析框架，分析南水北调中线工程丹江口水库后靠移民安置初期 的生计资本状况。结果表明:移民生计资本总体上处于较低水平;移民搬迁后物质资本相比搬迁前提高，自然资 本与社会资本或受到搬迁的负面影响，人力资本与金融资本变化不大;移民搬迁后面临收入较低等主要问题，并 对解决生活困难和就业的期望较高。移民安直地应重点提高移民的人力资本、金融资本与社会资本。 关键词:丹江口水库;后靠移民;生计资本;生计重建 中圄分类号: D632 .4 文献标识码:A 文章编号: 1003-1332 (2014) 06-0033-04 丹江口水利枢纽工程始建于 20 世纪 50-70 年 代，水库移民 38.2 万人。随着 21 世纪初南水北调 一、数据来源 中线工程的启动，丹江口大坝加高工程需再次移民 笔者于 2013 年 11 月选择湖北省丹江口市5 个 34.5 万人，其中涉及河南省 16.3 万人、湖北省 18.2 乡镇(或办事处)的 8 个移民安置点的后靠移民进 万人。此次移民安置主要实行后靠与外迁相结合的 行问卷调查。受访移民截止调查时已在安置区至少 方式。河南省 0.94 万移民的后靠安置于 2011 年 10 生活了一年。调查问卷主要内容包括:移民基本信 月结束，湖北省于 2012 年 9 月完成全部后靠移民 10.5 万人的任务。 息、土地与住房情况、收支情况、基础设施完善度、 社会适应性、问题与期望等。人户调查问卷 150 份， 水库移民搬迁安置的的好坏，不仅关系到移民 回收有效问卷 144 份。受访者为男性的占 38.19% ， 的生计问题，还关系到社会的和谐稳定。世界银行 移民专家塞尼 (Cemea) 指出，非自愿移民是一个 年龄在 40 岁以上的占 88.89% ，初中及以下学历人 员占 95.14%。从职业来看，务农和打工的占 93.75% ， 痛苦的过程，并在著名的移民贫困风险与重建 模型提出了规避风险与重建生计的建议。[1]水库移民 其他的为经商者、村医生等。 可持续生计是移民安置最高层次的目标，生计资本 二、生计资本分析 损失会对可持续生计造成压力。I勾可持续生计核心在 生计资本的组合和积累，目标是资产积累实现资产 英国国际发展部的可持续生计框架将生计资本 升值。 [3]本文以南水北调中线工程丹江口水库湖北农 划分为人力资本、自然资本、物质资本、金融资本 村后靠移民为调研对象，利用英国国际发展部提出 和社会资本五种。 [4] 本文据此对南水北调中线工程 的可持续生计为分析框架，主要分析移民的生计资 丹江口水库农村后靠移民的生计资本进行测量和分 本状况，为促进移民生计重建与发展、增进社会和 析。 谐稳定提供科学依据。