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.JOURNAl OF NATIONAl ACADEMY OF EDUCATION ADMINISTRATION 论受教育权的权能与体系 王大泉 (教育部，北京 100816) 摘 要:受教育权是宪法规定的公民基本权利。受教育权要切实得到保护，仅仅靠宪法 层面的诠释与救济难以实现，而需要将受教育权落实到可操作的层面，细化为具体的权能， 纳入民法、行政法乃至刑法的保护范畴。本文拟通过分析受教育权的权能，进而明确受教育 权在不同权利范畴内的性质，以及权利者主张权利的渠道和方式，探索受教育权保护落实到 司法和行政救济层面的理论依据。 关键词:受教育权;权能;体系 中图分类号: G640 文献标识码:A 文章编号: 1672-4038 (2012) 12-0021-05 与作用认识的深化，将直接影响政府、公众对 一、受教育权研究的意义与目前的局限 教育领域国家权力与公民权利、教育权与受教 育权关系的认识，从而可以为教育法律、政策 随着社会对教育重视程度的提高，受教育 与制度的构建与修改、完善提供理论支持。 权研究也日益受到教青法学、宪法行政法学者 目前，学术界对受教育权的研究与探讨主 的关注，相关的论述和著作从各个方面对受教 要从以下方面展开并取得了相应的成果:一是 育权进行了研究和诠释。 对受教青权属性的认识进一步丰富。既有从宪 受教育权研究的勃兴，既有学术的意义， 法基本权利角度，以社会权诠释受教育权的主 也有实践的价值。从学术角度，受教育权作为 张，如有的研究者认为:受教育权是指公民依 宪法规定的公民基本权利之一，既是宪法行政 法所享有的、国家通过各种具体措施予以保障 法研究的新兴领域，更是教育法学的核心概念， 的，在各级各类学校和各种教育机构学习科学 从学理角度对受教育权属性与内容的研究，拓 文化知识以及接受各种技能训练的一项基本权 展了宪法、行政法的研究范畴，奠定了教育法 利;②也有研究者认为受教育权是兼具自由权与 学的学科基础和取向。权利和义务是法的核心 社会权的复合型权利，既有宪法基本权利的特 内容，是法律现象区别于其他社会现象的主要 之点。权利和义务又是法学的中心范畴和建构 点，也可以具体化为行政法、民法上的权利主 张。③ 法学理论体系的底座，是理解法律现象的纽 结。① 二是对受教育权的内容形成了多种认识。 从实践角度，保障受教青权已成为教育改 很多研究者都注意到受教育权包括丰富的内容， 革与发展的出发点和落脚点，对受教育权属性 并从不同角度进行了论述。如有的研究者认为， 收稿日期: 2012-07-16