论合意理念在行政领域中的渗透--基础、表现及其支撑系统.pdfVIP

川 四 -段 ~ 吁 必 一 M 牛 在 - 您 牛 一 uw 能食现E黯愈号撞得戴德撒司靠自是翻脸 一一基础、表现及其支撑系统 胡建森蒋红珍 {浙江大学浙江杭州 31∞27) 合意理念发端于私法领域的契约自由原则， 这种以自 可以决定是否使相应的法律效果产生，或者选择产生何种 法律效果。可见，德国法不承认行政机关在解慧与适用法 由意志为核心的精神蕴含着对具有自由意志的人的尊重， 已经逐渐渗透到以人文主义为导向、以弘扬人的主体性和 律时具有裁量权。@比较而言，普通法世界的行政法学者 所认识的行政裁量，其范围要大于大陆法系的行政法学 价值性为基石、以对入的权利的平等尊重和关怀为特质的 者，在他们看来，裁量权的中心涵义就是官员在运用权力 现代行政法中。@合意理念及其赖以生存的契约自由精神 作出决定时，对决定的理论和标准的确定具有较大的自由 能否顺利突破传统行政法权力配置单向性、严格形式法治 空间。@ 化的樊篱而顺利移植到行政法中，取决于三个因素: 合理E 尽管存在范围上的差异，但现代国家需要尽可能多 理念自身的优越性及其渗透力、 行政法制价值取向的开放 而且广泛的自囱裁量权⑤却已经成为不争的事实。行政 性及包容 性，以及现代行政是否对合意理念的贯彻提供了 机关在裁量范围内的自由选择是自由意志的体现，它表明 现实基础。以下我们专门论述后…因素。 在严格的形式法治下， 行政机关依然具有法律许可下的自 -、 含意.础: 行政戴量和参与.识的两选结合 我判断能力，并可以将这种独立意识渗透于行政行为之中。 合意的过程是基于交涉基础上的相互妥协并趋于意见 在行政裁囊中， 有是否采取某-特定行为的选挥自由，有 -致的过程。合意理念的成立在主体上需要两个要求: 第 采取何种可供选择的行为的自由， 还有对采取的行为确定 一， 主体是双方或者多万。行政法律关系中的行政主体与 行政相对人的主体结构是满足这-要求的;第二， 主体必 某种幅度的自由，甚至从更抽象宽泛的意义上说，作出行为 的时间、场合、时效等都有可能成为行政机关丽对相对人不 须有独立意志并且这种意志可以避行自我调整，即需要自 断进行调和、促使对方妥协的筹码。当然最为司空见惯的是 由度。这就产生了两个问题，首先是行政机关在实施行政 方式上的自由选择，这也是其意志渗透于其间最为突出的一 过程中具有强意志诠，这是没有疑问的， 但是行政机关的 种。@如我国台湾 司法院大法官会议第324号解森的协 意志是否具备自我调整的自由度呢?其次是行政过程中的