论司法权对行政自由裁量权的控制.pdfVIP

第 26 卷第 3 期 四川理工学院学报(社会科学版) Vol.26 No.3 2011 年6 月 Joumal of Sichuan Universily of Science Engineering 伽lCia) Sciences 刷ition) Jun.2011 论司法权对行政自由裁量权的控制 曾几坷1 ，徐景波2 (1.四川理工学院法学院，凹川自贡 643创)();2.黑龙江政法管理干部学院法理教研部，哈尔槟 15∞80) 摘 襄:行政自由裁f:权是务代行政法发展的爱要标志，其在发挥积极作用的同时，又极易被滥用，对相对人的 合法权益造成侵害，并影响政府自身职能的实现，因此必须对之加以规范和控制。司法权与行政权的关系及司法权的 中立性决定其控制行政自由裁萦叔不仅是可行的，而且是有效的。然而，为防止司法权干预行政权，司法权对行政自 由裁f:权的控制必须在卢定的限度内进行，这一限度依法院审袭行政机关行使行政自由裁f:权行为的合法性与合理Z 性而有所不同，即合法性审褒其度成强，而合理性审查则应以不合攻性达到滥用的程度为恨。 关键词:行政自由裁受权;司法控制;滥用 中回分类号:0912.1 文献标志码:A 文章编号:1672-8捕。(2011)03一∞67-04 随着行政权的扩张和膨胀，行政自由裁最权已现 一是行政自由裁最权产生的前提。依据依法行政 实地成为行政权力的熏要组成部分，成为当代行政法 原则，行政主体取得和行使行政权力，必须慕于法律、 发展的熏要标惑。行政自由裁最权的存在有其必然性 法规的授权，凡法律法规未授权的，行政主体不得为之。 和合理性，它的扩张也是现代依法行政的必然鹉势，然 另外依法行政还要求行政权力的行使r.w.符合法的一般 而历史的锻脆f告诉我们一切有权力的人都会槛用权 原则和精神，对其违反同样是不允许的。因此，行政自由 力，这是万古不变的一条经验[1)。因此，行政自由裁最 裁最权产生的前提不仅是法律、法规的明确授权，还应 权也有被撤用的可能，必须对之加以拉制。在推制行政 包括法律的梢极默许，即法的一般原则和精神。 自由就最权的诸多手段中，司法控制手段被认为是叫 二是行政自由裁量权的自由度。行政自由裁量权 种控制自由裁最最有力和最有般的手段网。本文试图就 是一种相对自由的权力。这种相对性主要表现在:一方 此问题作一初探，以求抛砖引310 丽它相对于一般法定行政权来说是自由的，即法律 法舰赋予行政机关实施叫定行政行为的权力时，对相 …、行政自由截置权的概愈 应行为的具体内容、范围、形式、实施方法都未作明确 行政自由藏最权是现代行政法的一个基本概念， 无论是西方国家，还般我国，对行政自由载最权都被有 的规定，让行政机关自行刑晰、自行选择和自行决定， 体现出自由截撞机行使的自由性;另方丽它必须受 给予确切的界定，学术界时这一概念的表述也存在诸 多的不同。西方国家对行政自由就量权的界定大敢可 到合法性原则和合理性原