论我国实行预防性行政诉讼的必要性及其策略.pdfVIP

口陈金波 论我国实行预防性 行政诉讼的必要性及其策略 内辑操要:以事后救济为主的 我阔现行行政诉讼以事腊的向法救济为中心，并辅之以执行停 我国现行行政诉讼机制，对那些不 止制度，川虽然，这种在法例对控制付政权力、保障行政相对人合、法 可能或难以弥补的被损害权利的 权就均不走积极作用。倒是，这种亡羊补牢式的权利保障体系对于 保护显得苍白无力，因尚在我因建 那悔不可恢复的被侵害的权益的保护却显得苍白咒力，与有棋、元 立预防性行政诉价机制已势在必 漏洞的权利保护立国际你准尚有一段距离. (2) 罔闹，借播发油国家 行，预防性行政诉讼作为填朴传统 行政诉讼法律漏洞的一种机制应 的成功经验，创立具有中国特色的预防性行政诉讼，对耀眼依法治 具有预防性、立诉性、执行停止性 国的臼栋，具有深边的意义。 三大特点，位同时，其也是对行政 …、预防性行政诉讼的特征与意义 法上穷尽行政就济等原则的突 (一)预防性行政诉讼的特征 破，所以在借鉴国外立法例的基础 预防性行政讲讼，顺名腮义，是指为了避免给行政相对人造成不 上，结合我国实务中的具体情况， 预防性行政诉讼的受案把圈应有 可弥补的权益损害，在法律规定的乎也围内，允许行政相对人在付政决 明确限定。 定付诸实施之前，向法院提踹付政诉讼，请求法院审查行政决矩的合 关键询:行政诉始 不可弥补 法性，阻止违法行政行为实现的诉讼。与一般行政诉讼相比，这种诉 顿防性 讼具有如下特征: 〔中回分揽号)D920. 。 第一，预防性。一般的行政讲讼属于事脂拙讲，衍政相对人只有 〔文献栋识码JA 〔文章蹦号) 1671 叫 0681 (200 1) 在其权益受到使害脂，才能提起诉讼，阳顶防性行收诉讼则不间，其 05 … 0030 忡。4 功能就是为了避免行政决定的实施给当事人造成不可弥补的权益损 作者:陈金泼，湖北武汉中南财任政法大学。邮蝙:430074 收稿日期:2001 年 5 月 6 日 、 30 云南市政学院学报 2001. 5 窑，因此E当事人可以在损害发生之前提起行政诉讼， 似，是指为了防止有使害当事人权益之B蜒的行政处 以阻止行政决定的执行。 分之作成，监事人情就法院预防性地加以制止的诉 第工，直诉性。预防性行政诉讼的直诉性是指预 讼。预防性确认诉讼问英国的确认判决的功能相似， 防性行耽诉讼的提起无需遵循行政法上的窍尽行政 是指逝事人有特定的确认利益时，请求法院确认有 教济原则。所谓穷思行政救济原则是指当事人在没 即将发生之虞的法律关系的存在与否或者未来不得 有利用→切可能的行政教济以前，不能申请法院针 为