论行政主体的约定义务.pdfVIP

左 伦 M-n ， 句 UFA a 第 5 期 No.5 h 7 FU LH U 白 8 9 n On , m 2012 年 10 月 Oct. 10 ,2012 {文章编号】1002一毛274(2012)05--o19--o6 论行政主体的约定义务* 李牧 (武汉理工大学文法学院，湖北武汉430070) [内容摘要]行政主体约定义务是契约理念引入行政法的产物，并非法定义务的契约化，与行政契约义务并非等同。 行政主体约定义务是行政法上的意定义务，其设定应遵守合理的限度，不得借此扩大法定活动空间，或规避法定 义务，或出卖公权等。作为行政主体义务体系的重妥组成部分，具有弥补法定义务之不足，深化行政主体职责等 重要的功能价值。 【关键词]行政主体约定义务意定义务行政契约 【申图分类号]DF3 12 [文献标识码]A …←..-←--←..→_..-←..-←..-←·…←..-←..-←..-←·…←..-←..-←--←..-←·…←--←-一←-一←-←-←..-←--←-←..-←·一←-一←→-.…←..-←.-←.-←·…←·…←--←-←--←..-←..-←-←-一←·…←·一←『←-一←..-←- 公共利益的维护和实现，行政相对人合法权益的 观念:公民不是单纯的仆从，而应当被作为独立的法 保护元不倚赖于行政主体义务的科学合理的设定及 律主体和行政伙伴对待，并且与行政机关一道担负起 行政的责任。[2J P361 -362 其切实履行。然而，单纯的法定义务无论是在设定层 面，还是在履行层面都存在诸多的困境和漏洞，如行 行政契约之所以倍受西方发达国家的青睐，主要 政主体义务的设定不可能周全细微，法定义务的实施 是由于行政契约体现了现代行政法中的合意、协商等 及监督难以明晰可循。随着契约理念的引人，行政主 民主行政精神，符合时代发展的潮流。根据一般法律 理论，特别是民法上的研究成果，契约是两方(或者 体约定义务应运而生，在一定程度上能缓解这一困 多方)法律主体有关实现特定法律后果的协议，是通 境，弥补一些漏洞。可以说，行政主体约定义务对于 过相互要价、以共同法律后果为目标的意思表示(要 促进行政主体执法理念的转变，塑造民主行政精神风 约和承诺)。如果没有这样的意思协议，行政契约就 貌，保障行政目的的实现具有重要的意义。那么，何