中国城市的拥堵才刚刚开始.docVIP

中国城市的拥堵才刚刚开始 　　今日中国：北京的拥堵愈演愈烈，甚至被外媒评为“世界上最拥堵的城市”。你认为北京拥堵的根源是什么? 　　杨新苗：城市发展到一定阶段时，往往会出现一系列城市病：先是住房问题，这我们已经经历了；然后就是交通问题；再之后就是环境问题。以北京为代表的内地城市，就是在经历这个过程。 　　交通问题只是个表征，就好比感冒后流鼻涕，流鼻涕不是根源。如果城市设计、发展没有遵循很好的思路，而是走一步看一步，最后的状况一定好不了。北京从二环、三环建到现在的七环，交通一直是一个被动的角色，被动地适应城市其他方面的发展。 　　今日中国：世界上其他大城市也都经历了这一阶段?杨新苗：是的。纽约、伦敦早在七八十年前就已经为交通拥堵所困扰。事实上，美国的交通问题直到现在也没有根治。发展中国家更不容乐观，印度、马来西亚、菲律宾的一些城市交通状况，甚至比我们还糟糕。 　　今日中国：北京的拥堵是否有自己的特征?杨新苗：纽约虽然拥堵，但那是平衡下的“堵”。纽约公交发达，进出曼哈顿地区的绝大部分人选择搭乘地铁、公交出行，交通运行祭体很何效率。这是经过上百年发展才达成的一种平衡。而我们是一个快速发展中的堵一一不断增加车辆，不断扩大城市，不断地堵。我们的问题更严重一些，因为才刚刚开始。 　　今日中国：你如何评价北京的治堵新政?相比以往历次治堵，此次有无思路上的转变? 　　杨新苗：这―方案的最大特点，在于发展机动车近20年来，第一次正式提出要对机动车每年发展的数量进行限制，这是一个质变。 　　其实限车已经讨论多年，到了今天最终落实，也可以说是不得不限。自2008北京奥运会以来，北京城市快速路网络，高峰时段基本处于饱和状态。譬如，四环路高峰时段单车道可通行的车辆数，奥运前约为每小时2000多辆标准小汽车，2009年、2010年还是如此。 　　今日中国：你怎么看限车令所引发的争议?杨新苗：关于限制车辆增长速度，大家的看法不一致是正常的。从交通管理的角度，当然希望车越少越好。已经买车的人希望车辆越少越好，还没有买车的人当然希望买车。我认为应该看得远一点，站在40年以后、到2050年来看今天做的这个决定，我们会讲，当时的决定是正确的。 　　中国虽然还不是汽车强国，但已经是汽车大国，汽车生产能力是世界第一，生产数量也超过了美国。限车从大的方向、从长远来讲还是必要的。 　　此次限车力度并不严厉。每年24万增加的配额与北京奥运前每年增加的机动车数量相当。 　　香港和澳门的车辆数量和人口比大概是1／10，这个比例是较为合理的。北京的车人比已达到1／5，如果达到1／2，甚至像美国那样4／5，后果会非常严重。所以我认为，限车方案弄比不弄强，弄得不好比没有强。 　　2008年，北京市交通委员会的主要负责人就表示，要限制每年机动车增加的数量。但是奥运以后，大家都沉醉于交通管理取得的成功，觉得没有必要限，错过了一个很好的机会。如果那时限车会比现在限要好得多。现在房价很高，很多年轻人买不起房子，现在连车都买不了了，心里会难过。 　　今日中国：此次治堵方案能否有效缓解北京交通压力? 　　杨新苗：很难。北京的拥堵是个长期问题，限车只是个过渡。它将需求的―方稍微摁住了，把问题往后拖，从而腾出时间用在改善公共交通上。 　　今日中国：限车令可能会对汽车工业造成什么影响? 　　杨新苗：对北京的汽车销售行业肯定会有影响，但对全国是个好事。一个行业需要可持续发展，目前增长那么快不见得好。况且，如果交通系统崩溃，对各方都不利。 　　今日中国：在通过限车争取到的时间里，公交应该如何改善? 　　杨新苗：核心问题是要给公交专用的路权，创新公交车体系，让市民愿意去坐公交。举个例子，韩国首尔人口2000多万，公交处于弱势，搭乘人数不断流失，一度非常拥堵。2004年他们进行了改革，建成地下有地铁、地面有公交专用网络的系统，大大缓解了拥堵。 　　目前北京已有600公里地铁，缺的就是地面公交专用系统。但地面公交系统推行起来难度很大，例如，若将双向4条车道里的两条作为公交专用，如果设计不当、公交客流量小，会引发小汽车使用者的不满。如何平衡，取决于科学的设计和政治家的决心。 　　今日中国：北京的单中心、摊大饼式的城市规划被诟病已久，如果这种城市规划不改变，交通有没有可能改善? 　　杨新苗：其实平原城市选择单中心多圈层的城市结构，本身问题并不大，但在像北京这样的2000多万人口的特大城市，就会产生很多问题。人们在市中心与住处潮汐式地流动，需要长达2个小时以上的出行时间。 　　我们在想，北京能不能放弃一些东西，将一些完整的产业转移出去。例如将第二机场放在河北廊坊，围绕机场再建一个两三百万人口的航空新城，发展高新技术产业，建设研发基地和大学。新城只有与市中心拉开一定